◆导报评论员 兰恒敏

　　久旱逢甘霖！8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从税收、土地政策、降低过路过桥收费和加大物流业投入等方面着手，进一步促进物流业健康发展。业界称为“国八条”，为之欢呼雀跃。

　　2009年3月国务院曾经印发过《物流业调整和振兴规划》，对物流业快速发展起到一定作用。但一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现，制约了产业发展，也制约了整个社会物流效率的提升。今年卷心菜等部分农产品“地里菜没人要，市场菜贵死人”的奇异现象，促使业界和媒体反思物流发展中的种种不合理状况，所揭示的问题显然引起了高层的高度关注，促成了“国八条”的迅速推出。

　　“国八条”抓住了物流行业发展中的痼疾，出台的具体政策含金量比较高，如切实减轻物流企业税收负担、加大对物流业的土地政策支持力度、降低过路过桥收费、加大对物流企业的信贷支持等。如果各地区、各有关部门能够像国务院要求的那样，“加强组织协调，细化政策措施，认真抓好落实”，物流行业必能迎来蓬勃发展的崭新局面。

　　现在的关键是，各地区、各有关部门能把“国八条”落实到什么程度？笔者将 2009年3月国务院印发的《物流业调整和振兴规划》和刚刚推出的“国八条”对比研读，发现2009年版的《物流业调整和振兴规划》在物流业发展的指导思想、发展规划、重点工作、政策支持等方面毫不逊色，如能坚决实施，必见大效。但实际情况是，3年时间过去了，虽然我们在物流业发展方面取得了明显进步，但物流业的发展与现实需求和公众期望相比，依然存在相当大的差距，有些矛盾甚至十分突出。可见，制定有力的政策固然重要，但落实有力更重要。

　　“国八条”要真正落到实处，关键有两点：一是“利”的问题，二是“行政效率”和“清廉行政”的问题。譬如对业界普遍反映强烈的物流运输和服务税率不统一、重复征税的问题，不统一的就统一，重复的就简化，有什么复杂的？但这样意味着给物流企业减负，国家(有关部门)减收，有关部门能痛快地执行吗？再如降低过路过桥收费的问题，被收的自然高兴，收费的能自觉按照国家要求降低收费吗———实施收费的高速公路、快速路等部门，背后隐隐约约有地方政府撑腰。至于乱收费，则纯粹是腐败或“行政不作为”(该制止的不制止)的问题。再如，“积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持”，怎么引导？有什么具体措施和目标要求？泛泛地要求没有用，金融机构是营利机构，它们有“义务”但没“觉悟”执行对全局有利而对自身可能没利的国家政策。中小企业贷款难的问题社会呼吁多次，国家也非常重视，出台了一个又一个政策。但时至今日，中小企业贷款难的问题不仅没有缓解，反而在存款准备金率紧缩的大环境下进一步加剧，这就是教训。

　　所以，对“国八条”的实际效用，我们目前只能给予两点保守估计：物流问题已经成为阻碍经济发展的焦点问题；高层已经注意到这个问题并力图解决之。但是，各地、各部门有多大的执行力度，这个问题能解决到什么程度，我们持冷静态度。