汪时锋

　　就在北京西单喧闹的街市对面的国家电监会将迎来他的第五位掌门人。

　　据官方媒体《江西日报》报道，近日，中共中央决定，吴新雄同志任国家电力监管委员会党组书记，不再担任江西省省长职务。日前，吴新雄同志已到北京就职。

　　不过，新华社还没有正式发布吴新雄履职的消息。

　　“进口老表”治江西

　　与共和国同龄的吴新雄已经年届61岁。在履职国家电监会之前，他是中共十六届中央候补委员，江西省委副书记、江西省人民政府省长。

　　自从2001年吴新雄于无锡市委副书记、市长的职位上调任南昌市委书记开始，到其后升任江西省的主要领导的岁月，吴新雄已经在南昌生活了十年。用他自己的话说，自己已经是“是一名地地道道的南昌人”。而江西人则投桃报李，亲切地称他为“进口老表”。

　　在江西工作的时间里，吴新雄被人称道的是其口才好、会招商、敢创新。据说吴新雄在开会时，常常可以在两个多小时的时间里不看稿子侃侃而谈，一串串数字随口说出，一个个例子信手拈来，对江西省情了然于胸，对未来发展自信笃定。

　　江西地处华中腹地，紧靠长三角、珠三角、闽中南经济圈相毗邻的省份，并被纳入泛珠三角经济圈。但过去，江西常被称为“沿海的内地”，即表明江西虽然临近沿海，但发展不快。现在人们形容江西，则换言之为“内地的沿海”。近十年来，中国的出口产业从东部逐渐向中西部转移，江西的地缘优势正好能让其发挥在东西部地区进行产业、经济合作与交流中转地带的作用。

　　为吸引沿海出口产业转移，中西部各省之间进行着激烈的争夺，但吴新雄所领导的江西省在这一轮产业转移大战中异军突起。吴新雄曾表示：“没有招商引资就没有项目，没有项目就没有产业，没有产业就没有经济发展。”

　　江西从农业省向工业省转型之路上，吴新雄还不忘强调绿色可持续发展的理念。江西的招商引资有“三不原则”，即不准引进破坏生态环境的项目；不准引进危害群众生命安全和身体健康的项目；不准引进涉及黄、赌、黑的项目。此外，江西还推行所有项目审批环保一票否决制。在一次省内的大会上，吴新雄指出，“各级官员不要为了发展经济，而破坏了生态环境，成为一个糊涂官”。

　　江西省人大召开的“2009年上半年经济形势分析会”上，吴新雄曾向代表们坦诚介绍了江西省在国际金融危机影响下所遇到的挑战。“由于国外订单的大量减少和价格严重下滑，外贸出口任务能保证正增长就已经很不错了，年初制定的增长目标看来难以完成，我在这里向人大常委会组成人员报告，希望取得大家的理解”，吴新雄当时在会上说。而这一番话，让江西媒体感觉到了吴新雄的真挚诚恳和实事求是。

　　吴新雄任职江西期间，江西省人均国内生产总值已过万元，人均财政收入超1000元。

　　面临电力改革攻坚

　　2008年南方大雪灾中，江西电网同华中主网解列成为孤网，吴新雄与电力结缘，他参与了那场“抗冰保电”的大战。不过，在正式入主国家电监会后，摆在吴新雄面前的挑战无疑将比抗冰保电更为复杂。

　　国家电监会成立于2003年，成立背景之一就是要通过推进电力体制改革，解决困扰中国经济多年的“电荒”。

　　2002～2003年中国电力改革实现“厂网分开”后，发电领域的市场化激发了发电企业的活力，大规模的电力投资热潮让中国仅用几年时间就忘却了缺电的烦扰。截至2010年底，全国发电设备装机容量达到96219万千瓦，相当于2002年的三倍多。

　　“厂网分开”后，电力改革虽然取得了一些成效，但总体推进速度缓慢。直到现在，整个电力领域还没有建立完整的电力市场，这让电监会市场监管人的角色有些尴尬。发电领域实现了基本市场化，但输电和配电领域的市场化迟迟未动。电力领域产权不清的情况得到了有效清理，但提了很多年的电网“主辅分离”、“主多分离”预计到今年年末才能最终收官。

　　在整个电力领域，政府、市场、企业三者的角色模糊不清。政府一方面强调推进电力改革的必要性，但一方面又将电力价格始终作为调控工具使用，弱化了电力的市场性；电力、电网等企业一方面要承担国资委的经营业绩考核，一方面又不得不承担越来越重的社会责任，电力企业要亏空发电，电网企业则要承担农电改革的成本。而市场在政府和企业的交互作用下，处于割裂的状态。

　　电力改革停滞所积累的多年矛盾促发了2011年局部地区“电荒”，而且在可见的2012年和2013年，中国都摆脱不了电力局部短缺的阴影。情况好似又回到了电改初期。

　　可以预见，未来电监会所承担的电力改革和电力监管任务不仅需要有创新突破，更需要同多部门进行大量有效协调，这或许是长于招商的吴新雄的优势所在。

　　“我以前说过，作为一个为政者每天都在考试，我们评卷的老师是历史和人民。学生开始不及格还有补考的机会，我们考试不及格将没有补考的机会”。这是吴新雄接受凤凰卫视专访时的话语，或许也意味着他面对一个新考卷时的态度。