谢雪琳

　　矛盾纠纷频发的房屋征收补偿领域，再次迎来新规。昨天，住建部公布了《国有土地上房屋征收评估办法》，并自公布之日开始实施。这一办法将取代2003年12月颁布的《城市房屋拆迁估价指导意见》，成为房屋征收补偿在估价方面的指导文件。

　　针对这部新出台的办法，相关专家在接受记者采访时表示，它仍有不合理之处。这些问题或待最高法出台司法解释来予以调整。

　　评估机构选择方式变化

　　对房屋价格评估机构的选定，新老规定有细微的不同。

　　老规定是由市、县房地产管理部门向社会公示一批机构，供拆迁当事人选择。新规定则表述为，“地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定”。在规定时间内协商不成的，方可由房屋征收部门通过组织被征收人通过投票、抽签等方式确定。但新规同时指出，具体办法“由省、自治区、直辖市制定”。

　　但“具体办法由省、自治区、直辖市制定”，则无疑为地方政府的操作提供了方便。基于此，中国建设管理与房地产法研究中心执行主任王才亮在接受《第一财经日报》记者采访时表示，虽然字面表述意指被征收人拥有了自主选择权，但在实际操作中，恐怕与以前差别不大。

　　房价评估时点未考虑房价迅猛涨幅？

　　新老规定关于房屋价值评估时间点的不同，引起了争议。

　　按照老的规定，拆迁估价时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。

　　新办法则规定，被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。用于产权调换的房屋价值评估时点，应当与被征收房屋价值评估时点一致。

　　对于这一调整，王才亮并不看好。有可能征收决定公告之后，并没有人马上去找老百姓谈，“拖半年再去的话，房价可能翻了一番。”他说。在他看来，最好能以订立合同的时间为房屋价值评估时点。

　　王才亮将进一步规范的希望放到了最高法将出台的司法解释上。

　　今年1月，国务院出台了《国有土地房屋征收与补偿条例》，政府行政强拆的权力由此转移至人民法院，但具体如何处理相关的矛盾纠纷，仍存在立法空白。

　　王才亮告诉记者，最高法正在起草审理房屋拆迁案件的司法解释，或将对此做出规范。

　　专家委员会应向社会开放

　　相对于老的拆迁估价指导意见，新办法在一些细节方面也有所变化。

　　若被征收人或房管部门对评估价格不满意，可申请复核评估。而对申请的时间，新办法作了延长，由原先的5日延长到10日。

　　而若对复核结果仍不满意，还可申请专家委员会鉴定。新办法规定评估专家委员会应当选派成员组成专家组，对复核结果进行鉴定。专家组成员为3人以上单数，其中房地产估价师不得少于二分之一。

　　对此，王才亮表示，专家委员会主要组成人员还是评估师，与初次评估的人员有多方牵扯，比如是同行、同业、同学、朋友等。而且关键是离不开房管部门的主导，因此很难脱离利益上的切割。“第三方应该是向社会招的，由他们来组织鉴定。”王才亮说。