周丽敏

　　5月31日，江西省委召开全省领导干部会议，宣布鹿心社任江西省委委员、常委、副书记，提名省长候选人；吴新雄不再担任江西省委委员、常委、副书记、省长职务。随后，现年62岁的吴新雄赴国家电力监管委员会(以下简称电监会)任职，任命为电监会第四任主席。

　　向来以“强硬”风格著称的吴新雄此次履新电监会，是否能为一直处于尴尬角色的电监会带来新气象？在“煤电顶牛”电改迟迟不前的当下，电监会再次迎来强硬派“掌门人”，还是让外界颇多关注，电改能否取得实质进展备受期待。

　　尴尬电监会

　　电监会，被电力圈内人士认为是最为尴尬的一个部门，有电监会干部如此形容电监会的角色“不掌握人、财、权，只站在门口说说话，项目由发改委批，企业由国资委管”。

　　电监会的核心职能其实是电力市场监管。有评论认为，这个看似重要的“市场监管”职能，几乎左右不了任何一家电力企业，电监会几代主席力推的“电改”至今仍无实质进展，而电改也被认为是电监会“抓权”的重要“抓手”。

　　2009年，在电监会原主席王旭东任上，电改曾有提速的迹象，不过，此后又因种种原因，提速的迹象逐渐淡化。

　　在电监会一位人士看来，电改之所以如此之难，主要是触动了垄断央企国家电网的利益，“电改就是改电网”。这位人士说，“输配电价格核定才是下一步电改的关键所在。电价改革的关键是核定合理的输配电价，一旦有了输配电价，就有打破单一购买者的市场条件，实现多边交易。同时，如果确定了输配电价，上网电价和最终售电价格就能够由市场竞争形成，也能够理顺煤电价格关系。”

　　另外，上述电监会人士还认为，电网企业的主辅分离和主多分离也与输配电价格的核定密切相关，但在阻力很大的时候，也可以在先不分离的情况下制定一个合理的输配价格，制定输配电价格和电网企业的主辅分离可以齐头并进。

　　“深化电改后，电网应该只是一条电力公路而已，发电和终端放开，中间环节由国家管理。”上述电监会人士表示。

　　资料显示，主辅分离改革源自2002年电力体制改革方案。根据当年电改方案，厂网分开后，要先行主辅分离，切断电网内部关联交易的输送渠道，核算电网真实成本，然后再考虑是否走向输配分离、售配分开，并最终形成市场化的电价机制。

　　不过，自2002年进行厂网分开以后，留下很多后遗症，电网企业拥有诸多“多经”(三产，设计、施工单位等)公司，庞大的机构使得电网的成本核算存在很多不合理之处，而对电网的下一步主辅分离存在很多阻力，这也是输配电价格一直难以核定的重要原因之一。

　　按照最新2011版方案，主辅分离要从国家电网和南方电网剥离火电施工、修造、规划设计和送变电施工等四类竞争性企业，交给国资委与四家辅业集团重组。

　　尽管电改阻力重重，但电改的呼声一直没有停滞。在“煤电顶牛”，“计划电”和“市场煤”一直没有理顺的当下，电改被赋予诸多期待。

　　“铁腕”主政

　　据了解吴新雄的人士介绍，吴属于典型的“强硬派”，做事风格比较“铁腕”，如此风格也被外界解读为，电监会推动电改需要强硬风格领导，不过据记者了解，电监会向来不缺少“强硬”领导，刚刚卸任的电监会主席王旭东和曾任电监会主席的尤权都属于“铁腕式”领导。

　　另据了解吴新雄的江西干部介绍，吴擅长经济工作，做事比较有魄力。资料显示，吴在江西10年间，担任了近2年的南昌市委书记，3年多的江西省委副书记、常务副省长、4年多的江西省长。其主抓的工作是经济工作。

　　观察人士认为，吴新雄在江西的工作有几大亮点，一是大力抓招商引资，在2003~2005年期间，江西连续3年招商引资保持中部地区第一，外界称此“江西现象”。二是大力实现工业化，利用江西做“三大基地”和“一个后花园”的定位，大力承接产业转移。

　　到2010年，江西工业增加值由2006年的1455亿元增加到4359亿元，年均增长19.8%。从2000年到2010年，江西的三次产业结构比例发生巨变。十年间，第二产业占GDP的比重提升了20个百分点，见证了工业化在江西发展中大力推动作用。

　　第三个亮点是聚集于建设昌九工业走廊，并顺势而为大力推动《鄱阳湖生态经济区规划》。2009年12月12日，该《规划》成为江西第一个上升为国家战略的区域性发展规划。

　　第四个亮点，就是利用一切资源，加大对江西的固定资产投资。先后开工建设项目4.93万个，建成投产4.3万个，投资对经济增长的贡献率达65%。这既推进了江西的经济发展，也为江西以后经济发展的打下了更好的基础。

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