何天骄

　　24日，受到近期浙江德清血铅超标事件等多起铅酸蓄电池污染影响，目前全国铅酸蓄电池企业已经大面积被关停。中国电工技术学会铅酸蓄电池专业委员会秘书长徐红告诉记者，被大面积关停整顿的有浙江、广东、河南、四川等省。

　　事实上，在3月浙江台州出现铅酸蓄电池污染后，就已经在全国范围内进行了一次大面积停产整顿。

　　而近日再次出现多起污染事件，这让人们不禁要问，铅酸蓄电池污染为何屡禁不止，要如何整治才能防止血铅超标事件再次发生？

　　今年3月28日，环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部等九部委召开的环保专项活动会议中，就已经提出全面彻查铅酸蓄电池企业环境违法问题，将铅酸蓄电池企业的整治作为2011年环保专项行动的首要任务，对全行业进行彻底排查。并提出对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求、对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的、无危险废物资质从事废铅酸蓄电池回收的、不能依法达到卫生防护距离要求的一律停产整治。

　　此次大面积停产整治也正是按照上次九部委会议要求展开。

　　据徐红介绍，我国对铅酸蓄电池行业有严格的法律规范，2005年开始，我国对铅酸蓄电池行业实行生产许可证制度，新开办的企业需要经过严格的审批过程，一般较难获得生产许可证。2007年生效的《铅酸蓄电池产品生产许可证实施细则》（第二版）对环境设施提出明确要求，规定地方环保部门对企业环境监测合格是企业通过生产许可证现场审查的先决条件，并详细规定了环境监测报告所必须包括的内容，由此进一步提高了铅酸蓄电池行业的环保要求。

　　而之所以问题频发，一方面由于企业为节约成本，无视环保规定。“由于铅酸蓄电池生产过程中极易产生污染，对环保设备要求极高。光环保设备投入基本上就占到工厂建设总投资额的20%~30%，建成之后还有不断的后续环保投入。因为目前铅酸蓄电池生产企业盈利很低，只有一些大型的企业靠规模优势才能生存。这造成了一小部分中小企业铤而走险，无视环保规定。”徐红坦言。但不代表大企业一定就能做得很好，此次浙江德清出现污染的企业海久电池公司就比较大，但是企业并没有按照规定进行生产，企业自律则显得尤为重要。

　　另一方面，监管不力也是造成污染事件频发的重要原因。长期以来，由于铅酸蓄电池厂大多建设在经济相对不发达的小县城，地方出于税收考虑对这部分企业疏于管理，对大量违法建设生产视而不见，因此能够完全符合环保标准的铅酸蓄电池企业寥寥可数。徐红介绍，诸如此次大面积停业整顿过程中，其中一个重要的标准就是能否达到500米安全防护距离，没有达到一律关停。“不过全国能够达到这样标准的企业没有几家。”

　　既然铅酸蓄电池行业问题是大面积的，下一步如何治理也给国家相关部门提出了重大考验。徐红介绍，近期环保部已经联合蓄电池行业协会等部门，制定更为严格的蓄电池清洁生产规范及标准，对全行业进行整治，发现不符合标准的一律关停，据徐红透露，环保部计划将目前已发生产许可证的1700多家蓄电池企业，压缩到两三百家，也就是说，超过三分之二的铅酸蓄电池企业将被关停。另一方面，加强企业自律。徐红介绍，中国电器工业协会铅酸蓄电池分会、中国化学与物理电源行业协会酸性蓄电池分会携手全体铅酸蓄电池日前向全社会发出《铅酸蓄电池企业实施环保自律倡议书》，要求全行业坚决进行环境整改和自查评价课题工作，实现达标。

　　业内人士认为，环保整治行动有利于行业长期健康发展。虽然此次环保整治行动会对铅酸蓄电池行业经营产生短暂影响，但从行业长远发展角度看，有利于淘汰落后产能，实现产业整合和技术升级，促进优势企业进一步巩固行业地位。同时也会促进企业增强环保意识，及早发现潜在问题，消除未来发生公共危机的隐患，有利于行业的可持续发展。同时，此次整治给行业龙头带来的更多是机遇。长时间以来，一部分蓄电池行业的环保投入很少，没有正规纳税，加之不当的竞争手段，导致行业的盈利能力普遍偏弱，大多是艰难求生存。

　　受到此次停产整改的影响，短时间内可能造成市场上蓄电池供给的短缺，甚至造成蓄电池价格上涨，不过短期内可能不会造成太大影响。5月17日，卧龙电气(600580.SH)公告显示，目前卧龙灯塔蓄电池产成品库存尚可满足30天以上的发货需求，如果环保整治持续时间较短，则对公司经营状况基本不会产生影响。

　　方正证券李俭俭认为，在大量企业积极沟通协调和配合下，环保部门有望加紧验收，尽量缩短对行业生产的影响时间。因此我们估计停产整治的时间不会太长，待验收后企业有望迅速恢复生产。