詹铃

　　审计署审计报告显示，2006年至2009年，三峡集团在可行性研究不充分的情况下，投入10.68亿元建设两座抽水蓄能电站，两项目当前处于停滞状态，面临损失风险。

　　对此，三峡集团的官方回应是，将采取与地方政府沟通协调、控制工程造价等措施来降低投资风险，并计划对其中一个电站项目以整体移交方式收回前期投入成本。

　　据记者了解，目前三峡集团参与投资的两大抽水蓄能电站分别是浙江天荒坪第二抽水蓄能电站（简称天二）以及呼和浩特抽水蓄能电站(简称呼蓄)。

　　“天二”项目五年未开工

　　“由于三峡发电容易受来水不稳定的影响，这让华东电网，南方电网等都多次出现跳闸现象，对于这个问题电网及三峡集团都很困扰。”该人士说，抽水蓄能建设主要是为弥补这个缺陷。

　　所谓抽水蓄能电站，是指利用电力系统中多余电能，把高程低的水库内的水抽到高程高的水库内、以位能方式蓄存起来，系统需要电力时，再从上池放水至下池进行发电的水电站。

　　“三峡总公司认为投资抽水蓄能电站符合公司发展战略及华东电网抽水蓄能电站发展规划，所以决定投资天二项目。”该人士强调，虽然国家发改委原则上建议抽水蓄能电站由电网负责建设运营，但在实际运作中很多都是由地方政府主导及引入外部投资完成。

　　2005年5月，三峡与湖州市及安吉县政府就投资天荒坪第二抽水蓄能电站项目达成合作意向，计划投资55.95亿元，建设总装机容量为210万千瓦的华东天荒坪第二抽水蓄能电站项目。

　　按照当时的设想，该项目完成后，天荒坪电站将成为全球最大的抽水蓄能电站。然而，原定2006年开工的天二项目却是命运多舛。

　　“一方面是没有获齐相关部门的审批资质，同时移民安置也有问题，虽然完成了移民安置的规划，但执行起来难点很多。”上述人士说。

　　对于天二项目的最新情况，该人士坦承，“这个项目我们进入有五年了，现在的情况与当初的设想有一些差距，最后究竟能不能完成还不好说。”

　　而记者所能查询到的最新官方信息是今年1月浙江省发布的“国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”中称，“积极推进天荒坪第二抽水蓄能电站等项目前期工作，争取早日开工。”

　　内蒙古项目是为进入风电

　　在浙江遇挫之后，三峡集团的抽水蓄能电站投资计划转向内蒙古。

　　对于接手内蒙古呼和浩特抽水蓄能电站，上述三峡内部人士称，“主要原因是三峡集团希望参与内蒙古风电及太阳能的开发，风电和蓄能电站是个一揽子打包的协议。”

　　该人士解释，内蒙古风力资源非常丰富，但由于受电网接纳能力制约，风电上网受到限制。建设抽水蓄能电站可以提高电网风电接纳能力，从而保证大规模风电接入后电网安全稳定运行。

　　事实上，装机容量120万千瓦的呼蓄早在2006年就获得了国家发改委审批通过，并于当年由内蒙古电力集团负责开工建设。按2005年底价格水平测算，该电站静态总投资49.34亿元，动态总投资56.43亿元。

　　然而，由于资金及施工经验等种种原因，这一项目进展缓慢。

　　在此背景下，现金充裕，具有水电运作经验，而又非常希望到内蒙古发展新能源的三峡集团成为了最佳接手对象。2009年初，三峡接手了该电站。

　　根据相关协议，中国三峡总公司作为控股方与内蒙古电力公司等投资主体共同建设呼和浩特抽水蓄能电站，同时内蒙古自治区政府为中国三峡总公司配置400万千瓦优质风电资源。而远期，内蒙古自治区政府还将支持中国三峡总公司投资开发包头、乌海等抽水蓄能电站项目，并在太阳能、风电设备制造等产业领域进行合作。

　　2009年11月18日，三峡集团对呼蓄公司进行重组。重组后的呼蓄公司由16家股东共同出资，注册资本金15亿元，其中三峡集团出资7.65亿元，所占股份比例为51%，第二大股东为内蒙古电力公司，所占股份比例为10%。

　　“发展清洁能源是三峡集团的战略定位，风力发电已成为集团公司战略性产业。在我们内部，不是将投资呼蓄独立起来看的，而且通过‘接手呼蓄，开发风电’的组合投资方式，从而大规模进入内蒙古的清洁能源开发领域。”

　　对于审计署指出的项目处于停滞状态的问题，该人士称，“由于审计署发布的是对于2009年的审计报告，目前呼蓄项目工程已经在按计划推进中。”