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电力央企巨亏 电荒倒逼煤电体制改革

http://www.sina.com.cn  2011年05月23日 10:25  中国经济时报

  “煤电顶牛”只是目前电荒的表象,真正深层次的原因还是经济发展方式导致的“结构性电荒”

  ■本报记者周雪松

  尹雪春是山东某大型铝业公司负责人,最近随着电荒蔓延,电企普遍出现亏损,电价可能上调的消息不胫而走,对此,尹雪春深表担忧。“目前,整个电解铝行业处在盈亏边缘上,而我们一直在亏。”5月19日,尹雪春在接受中国经济时报记者采访时表示,如果电价上调,整个电解铝行业无疑将雪上加霜。他给记者算了一笔账:生产一吨铝,耗电约为14000度,若电价上涨2分钱,每吨铝生产成本将增加280元,这对以往盈利企业将产生很大影响。

  继4月份十余省上调上网电价后,5月18日,江西、湖南和贵州三省再次上调火电上网电价。尽管国家电网负责人表示,未来全国范围内统一上调电价的可能性不大,调价仍将分省进行。但这还是让高能耗行业企业感受到非常大的冲击。

  业内人士认为,全面上调电价可能不但无助电企扭亏,而且可能加剧当前物价上涨压力,要解决电企普遍亏损和电荒问题,必须启动煤电体制改革。

  电荒真相:高耗能产业“大跃进”

  “很少有人想到,2011年中国会暴发如此严重的电荒。才刚立夏,大半个中国便拉响了电荒的警报。而且许多地方已经发生了拉闸限电。”5月13日,有媒体发表的一篇署名文章说“撑死电网,饿死电厂”,引起舆论广泛关注。

  对此,中电联日前进行了公开回应,国家电网不愿具名的相关负责人19日在接受中国经济时报记者采访时也进行了澄清。该负责人士对中国经济时报记者表示,署名文章提到2010年,中国发电装机容量达到9.6亿千瓦,而2010年,中国用电总量为4.19亿千瓦时,用前后数据相除推断中国近60%的发电能力闲置。实际上,2010年,中国用电总量为4.19万亿千瓦时,这和9.6亿千瓦根本不是同一概念,更无法相除。

  根据国家统计局公告,2010年前11个月,电网实现营业收入2.19万亿元,同比增长20.84%,占整个电力行业的65%;实现利润总额592亿元,同比增长1828%,占行业比重为42%。该负责人表示,之前的2008年、2009年,国家电网连续两年出现亏损,亏损额500亿元,到了2010年国家给每度电补了2分钱,才实现盈利,拿盈利年与亏损年去比,没有可比性。

  该负责人说,电网根本不存在暴利,以2009年国家电网为例,当年账面盈利30亿元,交完税之后实际亏损23亿元。2010年国家电网发布的社会责任报告显示,当年实现营业收入15427亿元,利润450.9亿元,利润率仅为2.92%,低于国内工业行业平均利润水平。

  该负责人士告诉本报记者,今年出现严重电荒的主要原因,是高耗能产业扩张过快所致。尹雪春向本报记者透露,去年底地方为完成节能减排,其所在企业开始压缩负荷,电解槽关了十几台。与这家企业压缩用电需求不同,今年高耗能产业用电需求普遍出现大幅增长。根据国家电网掌握的数据,目前居民用电和第三产业用电不超过10%,工业用电占比最高,达到85%以上,农业用电占比仅为5%,其中各地高耗能产业用电量占全社会用电量的比重高达62.4%。

  上调电价无助扭亏

  吁启煤电体制改革

  根据中国经济时报记者调查,目前五大发电企业火电均出现亏损,亏损额可能达到数百亿元。而同样值得关注的是,目前五大电企负债率均超过了80%,甚至最高达到近90%。据知情人士向中国经济时报记者透露,五大电企下属火力发电厂,最高负债率已经达到了160%,有的现金流已经断裂。

  该知情人士向记者表示,今年是“十二五”开局之年,地方发展经济,上项目,追求GDP积极性高,电荒一方面与“调整经济结构、转变发展方式”不明显、高耗能产业抬头密不可分,另一方面也确实与发电企业亏损、部分机组无奈“检修”有关。

  而国家电网前述不愿具名的负责人士指出,“煤电顶牛”只是目前电荒的表象,真正深层次的原因还是经济发展方式导致的“结构性电荒”。

  中国经济时报记者就电价调整方案征求几家大型电企意见,普遍均表示话题敏感,不愿就此公开发表评论。华能集团相关人士在接受本报记者采访时表示,如果上调电价,对缓解电企亏损有好处,但也有其他电企相关负责人认为,上调电价只是治标,不能根本上解决发电企业连年亏损的问题。

  据记者了解,目前除神华集团外,电力央企全部亏损,华能集团状况虽然在五大电企中相对略好一些,但火电也是亏损。

  “国资委也在考核我们,肯定有因为亏损而关停检修的。”某电力央企相关负责人表示。大唐集团内部一位不愿具名人士则告诉本报记者,在产煤大省山西,大唐旗下电厂已经很难从当地买到煤,只能从陕西、甘肃、内蒙古等地远距离运煤。

  接受中国经济时报记者采访的多家电力央企表示,目前从集团层面虽然还有盈利,主要是依靠金融、风电、水电等收益弥补火电的大面积亏损。

  业内人士向中国经济时报记者指出,全面上调电价可能进一步刺激煤价上涨,不但无助电企扭亏,可能加剧当前物价上涨压力,真正要解决电企普遍亏损的问题,必须适当控制煤价,启动煤电体制改革,通过调控煤价倒逼电价下降。而另有接受记者采访的业内人士表示,当前,应针对高耗能企业征收惩罚性的电价,遏制高耗能产业的过快扩张。

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