记者 陶冶

　　迫于或明或暗的外界压力，加之保释申请遭到拒绝，因涉嫌性侵犯而被收押在美国赖克斯岛监狱的前国际货币基金组织（IMF）总裁斯特劳斯·卡恩终于在当地时间本周四凌晨向IMF递交辞呈，后者则在第一时间宣布卡恩辞职生效。至此，IMF的“卡恩时代”被迫提前17个月终结，而下一个时代将由谁来开启仍是一个未解之谜。目前，新兴经济体中要求由来自欧洲以外的人选担任卡恩继任者的呼声越来越高。尽管多数分析人士预计，欧洲人在卡恩继任人选之争中仍然占据较大优势，但来自新兴经济体的声音无疑正在撼动欧洲人掌舵IMF的传统。

　　中国现代国际关系研究院全球化研究所主任刘军红19日在接受本报记者采访时表示，在美欧仍然拥有IMF绝对多数表决权，特别是美国仍拥有IMF一票否决权的情况下，由新兴经济体代表出任下届IMF总裁的可能并不大。但是包括IMF在内的国际金融机构改革往往是力量较量的过程，即使新兴经济体短期内很难成为主导力量，其推动与游说的作用仍然值得关注。“可以确定的是，无论最终人选花落谁家，要得到美国的支持，新总裁可能至少需要满足两个条件：一是不会公然或者激进地挑战美元体系；二是确保能在安抚欧债危机方面继续发挥积极作用。”刘军红说。

　　到目前为止，欧洲方面对于卡恩的继任人选似乎已经形成相对一致的意见，包括瑞典财长在内的多位欧洲官员已公开表示对法国财长拉加德的支持。美国方面除此前敦促IMF尽快正式指派其副总裁、美国人利普斯基担任IMF代理总裁外，对新总裁的正式候选人尚未置评。此外，同处发达经济体阵营的日本和澳大利亚也未表明立场，澳财长斯万只是透过其发言人表示希望尽快确定IMF总裁人选，因为围绕这一问题的任何不确定性“对于全球经济乃至IMF机构本身都是不利的”。

　　相比之下，来自新兴经济体的呼声正在引起人们越来越多的关注。19日，中国人民银行行长周小川(专栏)在回答记者提问时明确表示，IMF高级管理层的构成应能更好地反映世界经济格局的变化和新兴市场的代表性。“G20已经决定国际金融机构的领导人和高级管理层应通过公开、透明、择优的程序选出，用中国的话来说，就是充分考虑德能勤绩来选拔。这样有利于国际货币基金组织总裁更有效地领导基金的工作。”周小川说。在此之前，巴西财长吉多·曼特加和南非财长戈登已明确表示IMF总裁不应再由欧洲人担任。俄央行副行长萨吉·谢万索夫（Sergei Shvetsov）认为，应该给发展中国家管理IMF的机会，以更好地反映这些经济体在全球贸易中所扮演的角色。菲律宾财长凯撒·普瑞希玛认为，亚洲正在全球经济中扮演增长引擎的重要作用，没有任何时候比现在更适合让亚洲人担任IMF总裁。泰国财长柯恩表示，亚洲有适合这一职位的“优秀候选人”，比如新加坡财长尚曼达或印尼前财长英德拉瓦蒂。印尼现财长阿古斯表示，到目前为止，IMF总裁一直是欧洲人，“我们很欢迎这一次候选人朝向亚洲开放”。

　　其实从最广义的角度来分析，IMF总裁的人选来源无外乎美国、欧洲、日本和新兴经济体这四大块。刘军红认为，美国人来抢IMF总裁一职的可能几乎为零。因为自世行和IMF成立以来，这两个机构的领导人选就一向为美、欧两大经济体分别垄断，美国人争夺IMF总裁一职不仅成功率极低，而且率先打破这一不成文传统的风险过高。日本，估且不论其在全球经济中的影响力正在逐渐削弱，单是多年来积极推行日元国际化这一条就不会得到美国的支持，因为“美国现阶段的最大任务就是维持美元体系，任何试图打破或重构以美元为主导的国际货币体系的做法都是违背美国利益的”，刘军红表示。同样，新兴经济体是对美元体制最为不满的一个群体。对于美国来说，支持来自新兴经济体的人选担任IMF总裁，至少是一个不可预测的选择，而这是美国不敢也不愿意去冒的风险。所以，最有可能得到美国支持的还是欧洲人。

　　即使继任把握很大，但要免遭美国一票否决，欧洲人也将不得不做出某种形式的让步，或者至少是在美欧之间达成某种形式的协调。此前，法国总统萨科齐曾经野心勃勃地提出希望就扩大IMF特别提款权货币篮子设定时间表，并有意要在今年的二十国集团（G20）戛纳峰会上尝试国际货币体系的多极化。3月31日，法方甚至直接牵头并主办了G20南京研讨会，主题就是国际货币体系改革。显然，法国在这个问题上的高调和激进让美国颇为不安，因此是否支持拉加德继任IMF总裁一职很有可能会被美国视作手中的一个砝码。“从某种意义上说，美国正面对一个有利于维护美元体制影响力的选择机会。”刘军红说。

　　与此同时，美国也认识到，为维护美元体制，保证欧元体制的稳定至关重要。目前美欧债务问题都十分突出，欧债危机的恶化乃至欧元的坍塌对美国来说绝对不是好消息，也会引发国际经济金融的剧烈波动。出于这一点考虑，未来总裁人选需要继续全力且积极地参与欧债危机救援，显然欧洲人在这方面有着天然动机。

　　在IMF新总裁很有可能仍然来自欧洲这一大背景下，法国女财长拉加德的继任指数是相当高的。现年55岁的拉加德在2007年被法国总统萨科齐任命为财政部长，其在管理欧元区财政危机及全球金融协调方面的突出表现得到了欧洲各国的普遍认可，特别是她在2010年5月欧元区主权债务基金协议的达成过程中发挥了关键作用。

　　瑞典财长博格当地时间本周三在接受媒体采访时表示，拉加德是明显的IMF新总裁候选人之一。这是欧洲方面首次公开认同拉加德的继任资格，而事实上自卡恩被捕以来，欧洲各国政府私下里都已经表示过对拉加德的支持。有欧洲官员坦言，拉加德是目前唯一一个能够得到欧洲各国普遍认同且可以代表整个欧洲的继任人选。

　　更重要的是，尽管近期拒绝置评，但美国财长盖特纳对拉加德的赞赏却是众所周知的。在2009年拉加德被美国《时代》杂志评选为年度世界领导人之一时，盖特纳就曾评价拉加德“机智敏捷，真诚温和，能够在高度忠于法国利益的同时弥合与他人的分歧，令人敬仰”。美国《华尔街日报》据此认为，如果欧洲人最后推选拉加德，那么盖特纳很可能会支持她。