经济导报记者 贾瑞涛

　　 随着夏季用电高峰即将到来，又一轮“电荒”扑面而至。更为严峻的是，以往被视为淡季的最近几个月，不少企业面临着“开三停一”、“每周停二”等不同形式的限电尴尬。

　　 中国电力企业联合会统计部主任薛静17日表示，今年将是2004年以来缺电最严重的一年，而且“电荒”还没有“探底”。“电荒”日趋严峻的背后，一场用电大省抢购电煤的暗战已然展开。

　　未雨绸缪

　　 “从去年开始，山东省政府就提出实施电煤储备30天的新战略，争取做到早动手、早储备，迎接夏季可能到来的‘电荒’。”19日上午，山东省经济运行局副局长史玉明告诉经济导报记者，冬季过后，山东从今年3月份开始就着手实施30天电煤储备战略。

　　 一方面，发电企业加大煤炭采购力度，力争在夏天到来和煤价上涨之前多储电煤；另一方面，省内煤炭企业积极组织电煤资源，按照合同保证省内电煤供应；同时，各发电公司通过铁路、海上和公路3种主要运输方式，加大省外煤的调运。

　　 据史玉明介绍，山东海上电煤的调运力度正逐步加强，今年1-4月海上调运电煤共计670万吨，达到省外电煤运量的30%以上，确保了沿海7个电厂的电煤库存；公路方面，包括公安、交通、经贸等部门，对电煤运输车辆实行了“绿色通道”政策。

　　 “在铁路方面，我们则多增运力，做到有乘必装、有装必运，对电煤运输做好全力保障。”史玉明表示，往年的3、4月份一般都是用煤淡季，煤炭总量多、价格低，但目前是“淡季不淡”，今年的煤炭价格一直处于高位，而且需求量也比较大。在他看来，到了夏季用电高峰，煤炭的需求量将进一步加大，而煤价还将继续攀升。

　　相关的统计数据显示，今年以来，全国电力供需持续旺盛，1-4月发电量和用电量同比分别增长12.6%和12.4%，处于近年高位。

　　 国家电监会办公厅副主任俞燕山介绍说，最近一周，重庆、湖南、安徽等地相继出现拉闸限电；浙江、贵州、广东、湖南、江西等地实行错峰用电；从中西部青海、湖北、湖南等传统缺煤省份，到山西、陕西、河南等产煤大省，都出现了缺煤停机现象。

　　 国家电网公司营销部主任苏胜新大胆预测，如果电煤供需矛盾进一步加剧，旱情继续影响水力发电，并且出现持续异常高温天气，电力缺口将扩大到4000万千瓦左右。预计2012年最大电力缺口约5000万千瓦，若情况得不到改观，2013年最大电力缺口将超过7000万千瓦。

　　季节性紧张演变

　　 “以往是季节性用煤紧张，而现在已经演变为全年的常态。对于70%以上的电煤依靠外省调入的山东来说，形势就显得更为严峻。”史玉明说。

　　 据导报记者了解，2008年夏季用电高峰时，山东最大电力需求3700万千瓦。据预测，今年的最大用电需求将攀升至5810万千瓦，3年间新增用电量增长了55%以上。

　　 “以前的煤炭调出大省河南，从前年就变成了净调入省。陕西、山西的情况也不乐观。”史玉明表示，山东现在的煤炭来源地已经开始向陕西北部、山西北部和内蒙古西部转移，不仅运输距离变长，环节也变多。这已经成为山东不得不面对的问题。

　　 在此情况下，原先15天的电煤储备标准就显得有些捉襟见肘。但随着多省电煤告急，找煤、运煤，已经成为各缺电省份正在谋划的重中之重。

　　 导报记者了解到，自今年一季度开始，电煤输出大省陕西电厂便已出现耗煤量大于进煤量，7成电厂电煤储备临近或低于安全警戒天数；山西省虽然整合了小煤矿且坐拥“煤都”之便利，但其电厂也不得不到陕西、内蒙古等地找煤。

　　 “山东煤炭的对外依存度较高，夏季出现‘电荒’几乎也成为常态。但今年我们可以说动手较早，3月8日就召开了全省主力电厂电煤储备工作会。目前我们一天一调度，一天一报告，煤电运有关部门全力以赴做好电煤供应。”史玉明说，到目前山东还未出现因缺煤停机或拉闸限电的情况。

　　 据了解，3月31日山东电煤储备耗用量为19.8天，目前正逐步提升。而能否在5月31日的时间节点上达到30天煤耗量的考核标准，山东的担子并不轻。

　　 在史玉明看来，之所以出现目前的“电荒”，还在于煤电机制没有理顺，“市场煤”与“计划电”的矛盾由来已久，需要进一步改革。而目前电煤价格高企，火电企业发电亏损严重，发电积极性受挫，或是此次“电荒”大举来袭的直接诱因。