按照2020年非化石能源占一次能源消费比重15%的目标，“十二五”期间水电新开工规模应达到1亿千瓦以上。

　　■本报记者刘慧

　　全国出现大范围电荒，除却能源结构调整不力、煤电价格机制不顺等原因外，凸显出我们探索新能源和清洁能源的不足。据统计，1—3月全国累计水电发电量1136亿千瓦时，同比增长32.9%，高出火电增速22.3个百分点。

　　5月13日，湖南立夏后出现大范围降雨，但五强溪、柘溪等9座大型水库降水量较少，小水电装机容量才200多万千瓦，相对于2911.98万千瓦的全省发电装机总容量，小水电站满发也难起到作用。未来一周，湖南无大范围降雨，电力供应紧张局面或将加剧。

　　江浙皖等地电力供应尤其紧张。截至5月10日，福建累计向华东电网输送电量23.45亿千瓦时，超过去年输送总量的一半。湖北有全世界最大的水电站三峡大坝，年发电量约千亿度，10倍于大亚湾核电，约占全国年发电总量的3%、水力发电的20%，但湖北仍然缺电，三峡的电大多被输往华东和华南地区。

　　去年，我国核准四川雅砻江官地、大岗山、长河坝等大型水电站，要实现2020年非化石能源占一次能源消费比重15%的目标，水电装机容量应达到3.5亿千瓦，去年底才刚过2亿千瓦。这意味着，“十二五”期间水电新开工规模应达到1亿千瓦以上，水电发展任重而道远。

　　水能开发有潜力

　　“中国水电从困难起步发展到当前装机容量世界第一，用了百年时间，但从开发度、人均库容、人均水电装机等方面看，与发达国家有很大距离，仍是发展中的大国。”国际大坝委员会主席、中国水科院副院长贾金生说。

　　最新发布的《水电可持续发展报告》显示，水电是我国仅次于煤炭的第二大常规性能源，也是目前可再生和非化石能源中资源明确、技术成熟的清洁能源。中国水电蕴藏量近7亿千瓦，居世界第一，水能资源技术可开发量是5.42亿千瓦。资料显示，与发达国家水能资源60%—70%的开发利用水平相比，我国的水能开发利用率只占技术可开发量的35%左右，还有巨大的发展潜力。

　　“全世界都非常重视水电的发展，包括美国、巴西等国。在所有能源获得途径中，水电对环境的影响比较小，技术成熟度也高。” 联合国小水电中心副主任、河海大学教授刘德有在接受中国经济时报记者采访时说。

　　西南水能资源富集

　　西南地区是我国水能资源富集地区，可开发水能资源占全国的67%以上。中国第一座水电站——石龙坝水电站1912年建在云南省。云南水电资源分布集中在金沙江、澜沧江、怒江三大流域，可开发水电站装机容量9795万千瓦。到去年底，云南省发电装机达到3600万千瓦。

　　四川拥有全国第二大水能资源，2010年底装机3100万千瓦左右，约占全国的15%；预计到2020年，全省常规水电装机总量将达到9000万千瓦，达到全国常规水电装机容量的四分之一，将建成重要的水电基地。

　　未来十年，我国水电装机将主要集中于四川、云南、贵州，后续规划包括西藏。目前，总装机240万千瓦的金沙江金安桥水电站、西藏藏木水电站等多个大型水电项目相继获批。

　　此外，中国小水电资源丰富，可开发资源为7000万千瓦。

　　大水电和小水电协调开发

　　在全球减排温室气体的新形势下，国际社会强调水电是重要的可再生能源，更重视和支持在发展中国家开发水电。中央也提出：在保护生态的前提下，积极发展水电。从四川、湖北和福建发展水电的实践看，我们对水电的性质、作用，全社会还没有达成完全共识，而且建大型水电站面临更加复杂的外部环境，特别是水库移民和生态环境保护的压力较大。

　　贾金生对此表示，“十二五”期间，我国将推进大水电和小水电的协调开发，充分发挥各自优势，由于生态和移民投入增多，我国水电上网电价将呈现持续走高的趋势。

　　据了解，中央为解决农村和农业问题出台的水利建设政策，激发了新一轮水电建设高潮。陕西省政府出台的《小水电开发利用规划》指出：未来10年将建设405座水电站总装机容量172.63万千瓦，年发电量64.58亿千瓦时。目前已建成水电站585座，容量为92.56万千瓦。据媒体报道，福建省第二大河流九龙江流域被切割成数百个不连续的、非自然的河段，遍布整个流域超过1000座水电站，河流生态已完全改变。

　　“我们要注重在发展水电的同时保护生态环境。”刘德有认为，中小河流域生态环境脆弱，小水电发展应合理规划设计、施工，加强热厂管理，并考虑环境因素，包括生态、水生植物生长、污水排放等。

　　业内人士也提醒：开发小水电需要考虑环境承载力。西部地区水电往往对环境有破坏性作用，如何平衡开放与保护的关系需要更高超的技巧。