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今日观察:公路财政对地方政府意义大于土地财政

http://www.sina.com.cn  2011年05月15日 01:06  CCTV今日观察

  国家规定同一主线两个收费站间距不得少于50公里,但是据审计署2008年公布的调查结果,仅在被审计的18个省市中,收费站点达4328个,平均每个省240个,西部某省收费公路上的284个收费站中有131个间距不合规,其中十个收费站间距不到10公里。广深高速公路自1997年7月通车以来,路费收入已经超过300亿元,将近初始投资的两倍,而纵贯广州市南北的华南快速一期,1999年9月通车以来,因为收费问题,近年来也备受质疑,记者发现,其中一个路段两个收费站间距离只有900米,收费竟是3元钱。

  国家审计署2008年的第二号审计结果公告显示,抽查山东、北京等12个省市,35条经营型公路,由于批准收费期限过长,获取的通行费收入高出投资成本数倍,乃至十倍以上,成为高价公路。公告称,北京市首都机场高速公路总投资11.65亿元,其中银行贷款7.65亿元,在收费三年多后,北京市于1997年1月重新批准收费30年,到2005年底已收费32亿元,估算剩余收费期内还将收费90亿元。

  马光远(微博 专栏):公路财政对地方政府的意义甚至大过于土地财政

  (《今日观察》评论员)

  对于高速公路收费高,我只能说感同身受,因为不仅仅是运输的司机,我想每一个开车远行的人,大家的感受都比较深。对有些地方来讲,公路财政本身对它的意义甚至大过土地财政。

  2008年,国家审计署曾经有一个审计报告里举了三个例子:第一个是2001年到2005年,辽宁省制定政策,按照全省通行费的5%到5.5%,提取了7.5亿元用于交警的警费、交通补助费以及服装费;第二个是1999年到2005年时,河北省交通厅以及其下属的三家高速公路的法人单位,从五条高速公路里提取了6.48亿元,用于发放工资、奖金、建福利房;第三个是河北省交通厅为了给交警的办公提供更便利的条件,提取了2个多亿。

  现在高速路本身的费用已经不是收费还贷了,而是承担着地方经济发展。难治理,就是因为它成为了一条生财的路。首先地方政府要从中挖掘最大利益;其次建设单位运营单位要从这条路上发挥其效益的最大化。这两个最大化加到一块,如果没有出现天价路,那倒真是非常奇怪了。

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