冯迪凡

　　每一届中美战略与经济对话（S&ED）折射的是其背后中美政经力量对比的动态变化。

　　在第三轮S&ED中，渴望经济复苏与持续平稳发展的中美老对手间出现了新话题：中方主动提出希望避免中国对美投资遇到政治歧视，美方在金融危机过后，则公开抱怨在华外国企业的经营环境，并称中国的“廉价信贷”损害了美国企业的权益。

　　在此次成果清单中，相较其他条款，中美用寥寥数语作出了各自的初步回应，称“中美一致同意促进开放、透明和可预见的投资环境的重要性。中美声明，两国国家竞争机构的执法政策将做到不歧视国籍。”

　　美国考虑

　　在出口系统改革中平等对华

　　此次，美国在清单中表示，将充分考虑中国的要求，即美国在改革自身的出口监管系统，使中国受到公平对待。

　　“美国将继续讨论，其中包括技术讨论，在指定的零部件以及其他利益相关产品的出口管制方面进行包括技术讨论在内的探讨。”清单指出，“双方同意通过美中高技术工作组（HTWG）的工作，积极落实美中贸易在中国重点高新技术领域的合作行动计划，定期举行高技术贸易论坛，并讨论高科技和战略贸易合作。”

　　在承认中方市场经济地位问题上，此次几乎毫无进展。

　　美方表示，“将以合作的态度与中美商务与贸易委员会（JCCT）进行协商，并在中国市场经济地位问题上采取迅速行事的态度。”这个表态同去年无异。

　　实际上，在市场经济地位问题上，美国用六个标准对中国的市场经济地位进行了要求，清华大学中美关系研究中心主任孙哲对《第一财经日报》表示，中国被承认的基础是满足美国上述前提。

　　与此同时，在美国财政部谈判单子上具有重要地位的“廉价信贷”问题上，中美之间也仅仅表示，两国承认提供出口信贷公平性透明度的重要性，并在出口信贷制度重要性方面交换意见。

　　中方重申

　　自主创新政策同政府采购脱钩

　　此次，清单显示：“中国将消除其所有的政府采购自主创新产品目录，以落实中国国家主席胡锦涛在2011年1月访问期间所达成的关于政府优先采购政策同鼓励创新政策脱钩的共识。”

　　同时，中美正通过在高层和专家层创新对话来确保他们的创新政策同2010年S&ED所确立的不歧视原则、支持市场竞争与开放的国际贸易和投资原则，对知识产权有力保护的原则是一致的，并确保双方符合世界贸易组织一致规则，保留对于技术转让、生产流程和其他单个企业之间专有信息的条款和条件。

　　另外，“政府采购在自主创新的环节已经删除了一些歧视性的语言。”孙哲表示，对于中国而言，这还是一个学习的过程。

　　与此同时，中国将观察采取打击知识产权侵权和假冒伪劣产品专项活动的效果，同时在现有的专项行动上提升知识产权保护的力度，建立长效机制。

　　中国政府将加强检查机制，以确保在各级政府机构所使用的软件是合法的。中美则将加强在中美商贸联委会知识产权工作组对使用正版软件立法合作。