孟斯硕

　　全国人大常委会正就个人所得税法修正案草案征集社会公众意见。截至昨日发稿时，征求意见已达19.3万余条。

　　此次个税改革草案出台后，批评声音颇多。近日，央行货币政策委员会委员李稻葵(微博 专栏)发表署名评论，认为个税体制应做全面调整，建议引入平税制，并指责目前的个税体制设计“弱智”。

　　李稻葵在文章中指出，在当前的税制下，工资收入按照累进的方式征税，而投资回报的征收税率却比许多人工资的平均税率还要低（如房租所得的税率为5%）；至于资本增值所得，却不用征税。

　　“在当前国内收入差距主要来自财产性收入所得的背景下，这种税制毫无疑问打击了劳动所得，使得劳动者的劳动报酬的增长速度与GDP相比差距更大。”他指出。

　　对于李稻葵的观点，有税务专家认为：“的确，从我国税制上来看，对于财产性收入、消极性收入等方面，征收的税率比较低，是为了更加鼓励资本积累。”

　　但是，上述专家认为，大范围降低个人所得税税率这样的说法并不可取。国际上看，个人所得税是一个大众税，对人们的收入进行调节。“最早我国曾尝试将税负加在商品税中，但是由于商品税对消费有扭曲作用，后来国家决定出台个人所得税。”

　　目前，中国个人所得税实行分类、分率的征收制度，个人所得分11类。其中，工资薪金所得、个体工商户生产经营所得和对企事业单位的承包（承租）经营所得，适用超额累进税率，其他所得，比如稿酬、劳务报酬、利息、股息、红利、财产租赁等所得适用比例税率，税率为20%。

　　其中，针对“工资薪金所得”税目征税的部分占60％左右，对该税目实行累进税率设计有调整收入分配功能。但是由于收入没有汇总，使得调节功能大打折扣。对工资薪金所得之外的收入，比例税是起不到调节收入分配公平作用的。

　　“个税改革的方向应是分类与综合相结合的个人所得税制。一旦实行综合制，必须以个人为单位，归集一年以来各种收入，再采用综合税率计算个税。”社科院财贸所税收研究室主任张斌告诉记者，“目前大家讨论的很多问题，譬如免征额的调整、个人所得税工薪阶层是否负担过重等问题，都会解决。”