商品房和保障房捆绑开发，政府在商品房土地出让时给予优惠，开发商将此优惠转投保障房

　　【财新网】(综合媒体报道)上海正在探索“捆绑式开发保障房”新机制，为保障房尤为公租房建设破解资金难题。

　　据《劳动报》报道，上海今年将建设筹措4万套、供应1万套公租房。公租房建设因资金回笼速度比较慢，对开发商而言资金压力大。上海市正在积极探索通过多种方式，吸引各类资金参与公租房建设。

　　“捆绑式开发保障房”是指用商品房的利润冲减公租房的投资成本，用租金收入偿还公租房投资的财务成本。

　　上海进军保障房领域的一家国企--上海地产集团正在尝试捆绑式开发。报道引述该公司董事长的话说，“我们在部分地块实行保障房与商品房捆绑式开发。比如在一块基地上，40%的土地用来建商品房，60%的土地建保障房，商品房盈利全部投到保障房建设，以降低公租房的建设成本。”

　　报道称，捆绑式开发在土地层面，政府就给予了一定优惠。具体操作是，在商品房土地招投标中，政府会以低于周边商品房土地的价格、高于公租房土地的价格(公租房按照基准地价)出让给保障房开发企业。这样就产生了一个利润空间，房企就可用以投资公租房。公租房的租金，则可以作为房屋折旧，追加经营管理的费用、人员机构运作的费用、后续维护的费用等财务成本。

　　报道称，徐汇华泾馨宁公寓是上海今年将首批上市的公租房项目，最初规划为建经济适用房，如今已转变为一个配套商品房和公租房捆绑的小区。

　　业内人士称，若干年后如果住房矛盾不再尖锐，政府同意将部分公租房资产以适当的价格上市转化为商品房，那么资金回笼的问题就解决了，房企建保障房就能实现可持续发展。(财新实习记者 胡楠)