李毅

　　尽管争议声不断，国家电网公司华北电网特高压工程建设日前全面启动。

　　国资委25日透露，上述工程在“十二五”期间投资达315亿元。而根据“十二五”规划，五年中全国特高压工程将投资超过5000亿元，而三峡工程的动态投资当初的预计为2039亿元。

　　自立项之初，反对特高压电网建设之声便不绝于耳，随着该工程写入“十二五”规划纲要及建设的逐步铺开，这种激烈的争论与交锋达到了高潮。

　　国网主战场

　　在我国，特高压是指交流1000千伏及以上和直流正负800千伏及以上的电压等级，而特高压输电技术则是在此电压等级之下的远距离输电技术。由于技术和经济的因素，目前世界范围仅有日本和俄罗斯铺设了特高压线路，但由于各种原因未能成功转入商业化运行。

　　2004年底，掌控全国电网资源的国家电网正式将发展特高压输电作为该公司未来战略的核心。2005年2月24日，国家电网公司总经理刘振亚在《中国电力报》发表署名文章，要求加快建设以特高压电网为核心的国家电网。国家电网也在此期间成立了特高压工程领导小组进行可行性研究。

　　对于特高压项目建设的必要性，国网能源研究院副总经济师兼能源战略与规划研究所所长白建华告诉《第一财经日报》记者，中国能源资源集中在西部、北部，能源消费地区主要集中在东部沿海，国家规划在西部和北部建设大型煤电一体化基地，在西南建设水电基地，在酒泉、内蒙古西部、张北等地建设大型风电基地，还有未来大核电基地的能源供应格局。能源集聚地和消费地逆向分布的现实必然要求大规模、长距离跨区域输电，未来的发展都将有赖于建设特高压输电通道。

　　2006年8月19日，国家电网公司晋东南－南阳－荆门特高压交流试验示范工程在山西长治奠基。如果这条试验线获得成功，国网公司将全面铺开其交流特高压输电计划，华北、华中、华东电网将联为一体。山西方面称，到2011年2月11日，山西电网通过特高压电网累计向华中电网送电142亿千瓦时，如果每天山西向湖北输送4800万千瓦时的电量，相当于铁路货车280节车皮运煤量。因此山西方面认为，特高压电网让山西煤炭能源在流动中增值。

　　按照计划，“十二五”期间，山西电网投资将达677亿元，是“十一五”总投资的两倍左右，将全面建成3条特高压通道和500千伏“三纵四横”主干网架。

　　反对声不绝于耳

　　但在反对者看来，上述试验线并不能说获得成功。《新世纪》的报道称，这条特高压交流试验示范输电线号称输电能力能达到500万千瓦，最终最大输电功率只有283万千瓦；表面上达到了280万千瓦的设计输电功率，但在这一输送功率上仅能维持送电1秒~2秒——这等于未达设计标准。

　　事实上，始终有一些老专家反对特高压这个巨无霸工程的上马。

　　曾经参加过三峡工程论证的陈望祥，现在是中国投资协会能源研究中心副理事长。在他周围聚集了一批反对特高压工程的老专家。他们认为像特高压这样重大的投资工程，必须也经过科学的论证。

　　以陈望祥为首的十几位老专家在2005年起草了名为《关于发展特高压电网存在的问题和建议》的报告提交国务院。他们认为，国家电网的特高压项目并未进行科学的论证——现有的500千伏的电网上面再搞一个1000千伏级的电网，既没有必要性，也不具备安全性和经济性。

　　原国家计委燃料动力局局长、中国国际工程咨询公司副总经理蒋兆祖，原电力规划总院规划处长、国家电网建设公司顾问丁功扬等23名专家去年底也联名上书，反对国家巨额投资其中的交流特高压。

　　相对于陈望祥等人的建议，蒋兆祖等专家的联名上书更具系统性与针对性，点出了特高压项目面临的七大问题，主要涉及电网的安全性与经济性。他们认为，交流特高压“三华电网”(华北、华中、华东)相连，不具安全性，存在电网事故扩大至全面崩溃的致命隐患。而交流特高压具有输送距离越长、输送能力越低的特点，不适合长距离直达送电。

　　5000亿元何来

　　尽管有诸多反对之声，特高压项目依然进入了“十二五”规划。这也使得国家电网在未来五年的投资计划大步跳跃。

　　《中国证券报》周二引述国网能源研究院权威专家的话表示，国家电网“十二五”期间将投资约2.55万亿元人民币用于电网建设，这较之前披露的1.7万亿元计划增长了50%。报道称，在2.55万亿计划中，将有5000亿元用于特高压电网线路的投资，5000亿元用于配电网线路的投资，另外约1.55万亿元用于其他电压等级的电网线路投资。

　　《中国证券报》另引述一位相关人士的话称，国家电网在2020年之前，在特高压输电方面的投入将超过6000亿元，远超过两年前的规划投资额度。资金来源包括公司的银行贷款、发行债券、企业折旧等多种渠道。

　　持异议的专家对本报记者指出，交流特高压试验工程的验收仅获国家发改委原则通过，具体项目的上马建设应当慎重。蒋兆祖称，他与众位专家对特高压项目的“监督”将会继续。

　　附表 特高压计划大事记

　　1994年 武汉高压研究所建成我国第一条百万伏级特高压输电研究线段

　　2004年12月27日 国家电网公司党组会议提出发展特高压输电技术

　　2005年1月25日 国家电网公司正式启动特高压工程可行性研究

　　2005年4月26日 特高压输变电试验示范线路建设和输变电设备国产化方案被列入国家能源工作要点

　　2005年12月29日 特高压输电技术被国务院正式列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)》

　　2009年1月6日 1000kV晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程正式投产

　　2009年11月13日 向家坝—上海±800kV特高压直流线路工程全线架通

　　2010年7月8日 向家坝—上海±800千伏特高压直流输电示范工程投入运行

　　2011年2月28日 宁东—山东±660千伏直流输电工程双极建成投运

　　2011年3月 特高压工程列入国家“十二五”规划

　　2011年4月 葛(洲坝)-上(海)直流综合改造工程投运

　　资料来源：本报整理