建筑业劳动合同签订率提高的同时，合同内容却大量违法，反而对工人权益造成更严重的伤害

　　【财新网】（记者蓝方）吸纳了4000万农民工就业的建筑行业，始终面临着用工不规范、工人劳动合同签订率过低的问题。尽管随着《劳动合同法》的实施，全国规模以上企业劳动合同签订率达到了97％，而来自民间机构的一份调研报告却显示，70%的建筑工人并没有劳动合同，签订的合同则有大量的内容违法。

　　2011年4月25日，在“与建筑者建造尊严——‘对话建筑工’”的主题研讨会上，长期关注建筑工人权益的北京行在人间文化发展中心、安全帽大学生志愿者流动服务队发布了一份名为《包工制下的建筑工人——劳动与生活状况调研报告》（下称《报告》）。

　　《报告》显示，在接受其调研的八家北京工地上，70%的工人仍然难有一份劳动合同。尽管政府部门多次发文要求打击建筑行业的违法分包、转包和挂靠行为、发展建筑劳务分包行业，但事实上，在层层垫资的制度下，层层分包的用工制度难以禁止。

　　《报告》显示，现在的劳务公司大都是皮包公司，他们处于上一层级承包单位与包工头之间，为包工头提供资质，即让包工头挂靠在其下，劳务公司收取一定的管理费用。实质上，仍是将工程继续分包给了没有资质的个体包工头。

　　在此种体制下，大多数工人仍然没有劳动合同。而另外签订的30%的劳动合同，亦不尽人意。

　　根据《劳动合同法》，劳动合同文本应由用人单位和劳动者各执一份。北京市则进一步要求建筑行业的劳动合同一式三份，甲乙双方各执一份，另一份留在务工的建筑施工工地备查。然而，根据《报告》调研，所有声称签过合同的工地，都是把合同统一下发，要求工人签字后，再统一回收。有工人要求复印合同，也遭到了拒绝。没有一个工人签过一式两份或三份的劳动合同。如此一来，劳动合同仅是应付政府部门检查的形式，一旦双方出现纠纷，资方并不愿自证其罪的拿出劳动合同。

　　除此之外，签订的劳动合同内容违法，反而将工人陷入两难境地。《报告》显示，劳动合同中罚款名目众多。如“每次旷工处罚五十元”“停工将按照最低工资标准的80%结算”等。而有90%的工人被迫在这样的合同上签字，“如果不在合同上签字，就不能在这个工地上干活”。

　　与此同时，没有一个工人签订过含社会保险条款的劳动合同，有的甚至规定让工人自己负责社保。且所有的工人的工资支付方式，都是在每个月支付少量生活费，到年底才结清工资。

　　如此一来，公司一方面可以应付劳动局与建设部门的检查；另一方面，在发生劳动纠纷时，公司则可以拿出形式合法、内容苛刻的合同，导致工人们的权益受到更严重的损害。如《报告》访谈的一位塔吊工，与包工头按市场价约定了150元一天的工资，而劳动合同上则写着2200元一月。最终劳动监察部门要求按照劳动合同上的工价执行，工人不仅没有拿到应得的工资，还被反告“恶意讨薪”。

　　《报告》强调，劳动合同的签订和内容的合法有效一样重要。建筑行业乱象根源于包工制度，最终根治之道在于取消包工制，代之以合法有效的劳动合同，理顺劳动关系。█