前言

　　为了建立健全统一、开放、竞争有序的现代商贸流通体系，进一步提升辰溪县域经济竞争力，满足人们日益增长的物质文化生活需求，按照《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字[2007]109号）文件精神，辰溪县商务局委托怀化商校和湖南商学院专家组建课题组，开展《辰溪县商业网点规划（2010-2020）》的编制工作。

　　在县商务局的大力配合下，辰溪县商业网点规划编制课题组自2010年7月中旬开始，先后重点对辰溪县县城和火马冲镇进行了为期近一个月的实地考察，对现有主要商业网点进行了考察和访谈，并先后走访了政府相关职能部门，收集了相关基础资料。课题组在调查研究的基础上，根据《辰溪县县城总体规划（2009年修编）》的基本框架，结合辰溪县城商业网点现状及商贸流通产业发展趋势，编制了《辰溪县商业网点规划（2010-2020）》。

　　为了提高商业网点规划编制工作质量，县商务局组织召开县委政府相关主管领导参加、县发改局、建设局、规划办、国土局、旅游局、交通局等部门专家及主要商贸流通企业代表参加的座谈会，广泛听取政府主要领导、相关职能部门专家及主要商贸流通企业和消费者代表关于商业网点规划基本构想的意见和建议，以进一步完善《辰溪县商业网点规划（2010-2020）》的编制工作。

　　在规划编制过程中，得到了县委、县政府主要领导及县商务局、建设局、规划办和其它相关职能部门的大力支持，课题组谨在此一并致以诚挚的谢意！尽管经过多次的调研论证，但由于各种主、客观因素的影响，课题组所提交的《辰溪县商业网点规划（2010-2020）》难免存在一些疏漏、欠缺甚至明显的错误，还请各位领导、专家和读者不吝批评指正！您的宝贵意见和合理化建议，我们将尽可能融入到《辰溪县商业网点规划（2010-2020）》正式文件之中。在此，课题组全体成员谨向您致以诚挚的谢意！

　　辰溪县商业网点规划课题组

　　2010年12月

　　目 录

　　第一章总则………………………………………………………1

　　第二章规划的指导思想与原则…………………………………3

　　第三章商业发展战略与目标 ………………………………… 5

　　第四章县城商业中心建设规划…………………………………8

　　第五章商业街建设规划 ………………………………………13

　　第六章专业市场建设规划 ……………………………………17

　　第七章县城农贸市场建设规划 ………………………………20

　　第八章物流基地建设规划 ……………………………………22

　　第九章乡镇商业网点建设规划 ………………………………23

　　附件：规划图

　　1.辰溪县商业网点现状图 …………………………………28

　　2.辰溪县商业中心规划图 …………………………………29

　　3.辰溪县商业街规划图 ……………………………………30

　　4.辰溪县专业市场规划图 …………………………………31

　　5.辰溪县物流基地规划图 …………………………………32

　　6.辰溪县商业网点规划图 …………………………………33

　　第一章总 则

　　第01条 规划目的

　　为了进一步优化产业结构，促进辰溪县域经济又好又快发展，辰溪县商务局特组织编制《辰溪县商业网点规划（2010-2020）》。

　　第02条 规划依据

　　1．《中华人民共和国城乡规划法》

　　2．《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]180号）

　　3．《湖南省省域城镇体系规划（2003—2020年）》

　　4．《湘西地区城镇体系规划（2004-2020年）》

　　5．《怀化市市域城镇体系规划（2004—2020年）》

　　6．《辰溪县城总体规划（2007-2030）》（2009年修编）

　　7.《辰溪县2006-2020年土地利用总体规划》

　　8.《辰溪县国民经济和社会发展统计公报》(2007、2008、2009)

　　第03条 规划范围

　　以《辰溪县城总体规划 (2007-2030) 》所确定的辰溪县城区（包括辰阳镇、城郊乡、锦滨乡和火马冲镇）作为本次商业网点规划的主要区域。本规划内容涉及县级商业中心、区域商业中心、社区商业网点、商业特色街、专业市场、农贸市场、物流基地、乡镇商业网点等八个主要方面。

　　第04条 规划期限与人口

　　本次规划期限为2010年至2020年。分近期和远期两个阶段：

　　近期：2010-2015年，县城人口规模12万（其中辰阳区7.5万人，火马冲区4.5万人），以调整、改造为主；

　　远期：2016 -2020年，县城人口为15万人（其中辰阳区9万人，火马冲区6万人），以完善、提高为主。

　　第05条 本规划是辰溪县商业网点建设和发展的指导性文件，凡在规划区范围内进行的各项城市商业网点建设，均应依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，遵循本规划。

　　第06条 本规划由规划文本、规划图纸和规划附件三部分组成。规划文本和图纸具有同等法律效力。

　　第07条 本规划自辰溪县人民政府批准之日起执行。本规划的解释权属辰溪县人民政府，由辰溪县商务行政主管部门负责实施。县建设、规划、国土与商务行政主管部门应认真维护本规划的权威性，负责实施严格遵守和执行规划各项管理规定。

　　第二章规划的指导思想与原则

　　第08条 规划指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，按照《湘西地区城镇体系规划（2004-2020年）》、《怀化市市域城镇体系规划（2004-2020年）》和《辰溪县城总体规划（2007-2030）》（2009年修编）的基本要求，城乡统筹，优化辰溪县域商业业态结构和商业网点布局，适应“两型社会”建设的基本要求，构建结构合理、疏密有度、错位有序、层次分明、功能齐备、特色鲜明的现代商贸流通体系，促进辰溪县域经济社会又好又快地发展。

　　第09条 规划原则

　　1、以人为本，适度超前，人与自然和谐发展。县域商业网点规划首先必须适应县域特别是县城居民日常生活消费需求及其发展变化，做到便民利民；同时必须适应城市未来发展和县域产业结构优化的基本要求，适度超前，以促进人与自然和谐发展。

　　2、调整结构，优化布局，城镇与乡村相统筹。随着铁路、公路等交通条件的变化，城乡一体化进程日益加快，商业网点规划必须城乡统筹，及时调整商业网点的业态结构和规模结构，优化商业网点特别是大中型商业网点的布局。

　　3、合理定位，竞争有序，改造与新建相结合。县域主要商业网点包括商业中心、特色商业街、专业市场、农贸市场、物流基地、大型零售商业网点等的规划，必须根据经济社会发展趋势和要求，明确定位以避免恶性竞争。同时，在改造提升一部分现有商业网点的基础上规划建设一批新型商业网点，以实现县城商业网点结构与布局的优化。

　　4、突出重点，兼顾一般，树立辰溪商贸流通服务新形象。辰溪县城商业网点的规划，必须根据辰溪县域经济社会发展的特点，适应产业结构升级的基本要求，重点做好县级商业中心、区域商业中心、社区商业网点、商业街、专业市场、农贸市场、物流基地及大中型零售商业网点的规划建设，同时做好主要乡镇商业网点的规划建设，以打造县域商贸流通服务亮点，树立辰溪商贸流通服务新形象。

　　5、整体协同，相得益彰。商业网点规划是城市总体规划的重要组成部分，属于城市总体规划中的专项规划，必须在辰溪县总体规划的基础上，遵循商贸流通发展的内在规律，合理确定县域商业网点的规模、布局和结构，以更好地促进县域经济的发展。

　　第三章商业发展战略与目标

　　第10条 整合创新发展战略

　　商业的基本特点是同类或相关商业网点的聚集产生市场吸引力。因此，促进辰溪商贸流通产业的发展，必须对现有商业网点进行整合，通过县级商业中心、区域商业中心、特色商业街、专业市场、农贸市场、物流基地等形式实现同类或相关商业网点的集中布局，同时创新商业经营管理模式，以促进主要商业网点的现代化，培育一批单体经营规模大、市场知名度高、配套服务全、经济效益好的重点商贸流通企业，提升辰溪县域商贸流通产业的整体水平，促进辰溪县域商贸流通产业的健康发展。

　　第11条 商业发展总体目标

　　通过10年左右的时间，在辰溪县城规划区域范围内，规划建设1个县级商业中心、3个区域商业中心、11个社区商业网点、11条商业街、6个专业市场、11个农贸市场和2个物流基地，基本建成商业业态先进、结构合理、功能完善、竞争有序的现代商贸流通服务体系。到2020年，辰溪县社会消费品零售额年均增长率达到18%，社会消费品零售总额突破100亿元，县城范围内人均零售商业面积达到1.0平方米，零售商业总面积达到15万平方米。在满足辰溪县城乡居民不断增长的物质和文化需求基础上，充分发挥城区现代商业的辐射功能，使辰溪县城商贸流通业达到我国县级城市发展的中等水平。

　　第12条 商业发展结构目标

　　从业态结构来看，逐步提高新型商业业态的比重，降低食杂店、百货店等传统商业业态的比重，使专卖店、专业店、连锁超市、购物中心等新型业态在商业网点中的比重达到50%以上。

　　从区域结构来看，县城老城区商业网点以传统商业网点的调整、改造、提升为主，控制网点数量，提高网点质量，走内涵发展道路；县城新城区及火马冲区的商业网点以现代新型商业业态及网点开发建设为主，力求高起点、高标准建设。

　　第13条 商业发展近期目标

　　重点做好城东县级商业中心和辰阳区域商业中心以及柳树湾、温州商贸城、心家泊、城北、大路口等5个社区商业的规划建设。

　　在强化双溪东路商贸步行街、东风路通讯电子产品商业街、气象路休闲娱乐商业街、桑木桥殡葬产品商业街等4条商业街的基础上，重点建设柳树湾旅游文化商业街、长城北路特色小吃商业街、先锋东路品牌服饰商业街和城东综合商业街等4条商业街。

　　规范农资农机摩托车大市场，依托温州商贸城建设辰溪小商品批发市场，同时在城东北部汽车站以南建设辰溪农副产品批发市场。

　　在建好老城区综合农贸市场的同时，做好辰州大市场和城北柘坪农贸市场的提质改造；新建先锋东路农贸市场、先锋中路农贸市场、城北农贸市场、城南农贸市场Ⅰ和火马冲农贸市场Ⅰ等5个农贸市场。新建火马冲物流园。

　　通过上述商业网点规划建设，基本建成辰溪县城现代商贸流通服务体系的基本架构。至2015年，使辰溪县社会消费品零售总额突破43.9亿元，县城范围内人均零售商业面积达到0.8平方米，零售商业总面积达到9.6万平方米。在满足辰溪县城乡居民日常基本消费需求的基础上，逐步发挥城区现代商业对周边区域的辐射功能，为将辰溪县城建设成为现代化商贸流通新城奠定良好的基础。

　　第14条 商业发展远期目标

　　重点做好城南区域商业中心和火马冲区域商业中心以及六弓塘、花塘坪、龙头垴、火马冲等社区商业网点的建设。

　　在进一步强化老城区及城东商业街的基础上，重点建设辰州南路综合商业街、城南综合商业街和火马冲综合商业街等3条综合商业街。

　　在进一步规范好运来等专业市场的基础上，在城南新建再生资源市场和汽车综合市场等两个专业市场，完善专业市场体系。

　　新建六弓塘农贸市场、城南农贸市场Ⅱ和火马冲农贸市场Ⅱ，以更好地满足城东、城南和火马冲社区居民的需求。

　　新建马溪物流配送中心，同时建设与专业市场配套的城乡物流配送节点，进一步完善县域商贸物流体系建设，促进商贸物流产业的健康发展。

　　通过上述商业网点规划建设，进一步完善辰溪县城现代商贸流通服务体系。至2020年，使辰溪县社会消费品零售总额突破100亿元，县城范围内人均零售商业面积达到1.0平方米，零售商业总面积达到15万平方米，充分发挥城区现代商业的辐射功能，全面满足辰溪县城乡居民日常生活消费需求，提高县域居民的生活质量。

　　第四章县城商业中心布局规划

　　第15条 县域商业中心布局规划的总体概括

　　辰溪县县域商业中心分为县级商业中心、区域商业中心、社区商业网点三个层次。空间布局上县域规划建设1个县级商业中心、3个区域商业中心，同时根据县域社区建设状况发展社区商业网点。

　　第16条 县级商业中心布局规划

　　辰溪县规划构建1个县级商业中心，即城东商业中心。城东商业中心选址于新城东部先锋东路区域，以城东大市场为中心，规划面积约500亩。作为服务辰溪县、功能齐全、引领消费时尚、展示辰溪形象的县级商业中心，定位为与城东影剧院、展览馆、图书城等文化设施相配套，集购物、餐饮、住宿、健身、休闲娱乐服务等功能于一体，以大型购物中心（shopmalling）、连锁超市、专业店、专卖店等新型商业业态为主体的现代商业中心。其主要商业网点设施规划见表1。

　　

　　第17条 县级商业中心业态设置导引

　　鼓励设置大中型购物中心、百货店、连锁超市、专业店、专卖店，适度设置便利店、餐饮店和配套的文化娱乐服务设施，限制设置仓储商场、专业市场、菜市场、集贸市场。

　　第18条 区域商业中心布局规划

　　辰溪县域范围内规划构建3个区域商业中心，即城南商业中心、辰阳商业中心和火马冲区域商业中心。

　　1、城南商业中心规划

　　城南商业中心选址于城南新区行政中心以西区域，规划面积约400亩。定位为以城南新区企事业单位员工及居民为主要服务对象，集购物、餐饮、住宿、休闲娱乐服务于一体，以购物中心、连锁超市、专业店、专卖店等新型商业业态为主体的区域商业中心。该商业中心与县行政中心建设相配套，拟作为辰溪县中央商务区规划建设，主要商业网点设施规划见表2。

　　

　　2、辰阳商业中心规划

　　辰阳商业中心以辰州北路和东风路交叉处为核心，在半径约400米的区域内规划建设。该商业中心定位为服务辰溪县老城区、功能齐全的区域商业中心。该商业中心拟进一步强化双溪商贸步行街、福满家购物中心、佳惠超市等商业网点，搬迁辰溪汽车站，规划建设一个10000平方米以上的大型购物中心，依托东风路现有通讯电子产品专业店和专卖店规划建设通讯电子产品商业街，以进一步优化商业环境，营造商业氛围，凝聚人气。辰阳商业中心主要商业网点建设规划见表3。

　　

　　3、火马冲区域商业中心规划

　　火马冲商业中心作为区域商业中心，选址于辰溪火车站西北区域规划建设，占地面积约400亩。定位为以火马冲区居民及流动人口为主要服务对象，集购物、餐饮、住宿、休闲娱乐服务于一体的区域商业中心。火马冲区域商业中心主要商业网点建设规划见表4。

　　

　　第19条 区域商业中心业态设置导引

　　区域商业中心鼓励设置区域性购物中心、大中型连锁超市、专业店、专卖店、连锁超市、便利店、餐饮服务网点和文化娱乐设施；适度设置百货商店；限制设置仓储商场、家居建材市场等专业性市场。

　　第20条 社区商业网点规划

　　规划期内，对现有住宅区，采用改造、提升传统小型商业网点的方法，引入便利店、小型超市等新型业态，增强社会服务功能；对新建、改建的住宅小区，按照方便生活、以人为本的原则规划配套商业网点建设，其80%的商业网点应相对集中于规划社区商业网点部位，其余分散于居民区发展小型店铺，形成集购物、餐饮、社区服务、休闲、娱乐等功能的新型社区商业网络。县城共规划建设柳树湾、温州商贸城、心家泊、城北、大路口、六弓塘、花塘坪、龙头垴、城南安置区、火马冲Ⅰ、火马冲Ⅱ等11个社区商业网点。辰溪县县城社区商业网点建设规划见表5。

　　

　　第21条 社区商业网点业态设置导引

　　社区商业网点鼓励发展社区型购物中心、中小型连锁超市、专业店、便利店、餐饮店及其它生活服务网点；根据人口密集程度适度发展综合超市、休闲娱乐网点和专卖店；限制发展大型百货店、仓储商场、专业批发市场。社区商业原则上按社区居民区面积7%的标准建立配套商业设施。对已建成但缺乏商业网点设施的社区，鼓励发展中小型连锁超市、生鲜市场、专业店、便利店、餐饮店等生活服务网点，已形成的集贸市场要逐步改造成为服务社区居民的农贸市场，同时积极发展融合各种新型业态和各种服务功能于一体的现代社区商业。人口规模与商业网点配置对应关系见表6。

　　

　　第五章商业街建设规划

　　第22条 商业街规划

　　县域范围内共规划建设柳树湾旅游文化街、双溪东路商贸步行街、长城北路特色餐饮商业街、东风路通讯电子产品街、气象路休闲娱乐街、桑木桥殡葬产品街、先锋东路品牌服饰街、城东商业街、辰州南路商业街、城南商业街和火马冲商业街等11条商业街，以进一步提升辰溪县商业发展品位。

　　第23条 柳树湾旅游文化特色街

　　柳树湾旅游文化街沿柳树湾街规划建设，全长约820米。定位为以展示辰溪历史文化资源和相关产品包括字画、书籍、影视产品为经营特色的商业街。该商业街鼓励设置展示辰溪历史文化的字画、书籍、影视产品专业店或专卖店，适度设置特色餐饮店、便利店及其它配套服务设施，限制设置仓储商店、家居建材市场、农贸市场。

　　第24条 双溪东路商贸步行街规划

　　双溪东路商贸步行街选址于双溪东路现有商贸步行街规划建设，全长约500米。定位为辰溪县域以品牌服饰、鞋帽、化妆品专业店和专卖店为主体的商贸步行街。鼓励设置各类品牌服饰、鞋帽、化妆品专业店和专卖店，适度设置连锁超市、百货店、餐饮店和便利店，限制设置仓储商店、家居建材市场、农贸市场。

　　第25条 长城北路特色餐饮街规划

　　长城北路特色餐饮街位于长城北路，长约400米。定位为汇集地方特色风味餐饮于一体的美食综合餐饮街。主要通过优惠政策和环境氛围营造，引进连锁餐饮，聚集一批具有辰溪特色和各地地方风味的特色餐饮店，将该路段打造成为辰溪最具魅力的特色餐饮街。

　　第26条 东风路通讯电子产品街规划

　　东风路通讯电子产品街沿东风路规划建设，西起辰州北路，东至八一路，全长约300米。该商业街作为辰阳商业中心的重要组成部分，定位为服务辰溪县城及周边乡镇居民，以数码通讯电子产品零售为主要经营特色的商业街。鼓励设置电脑、摄像机、照相机、手机等各类数码通讯电子产品专业店、专卖店，适度设置餐饮店、便利店和其它相关配套商业服务设施，限制设置仓储商店、家居建材市场、农贸市场。

　　第27条 气象路休闲娱乐街规划

　　气象路休闲娱乐街选址于气象北路，全长约600米。该商业街主要定位为以酒吧、KTV影视歌厅、茶楼、足浴、保健按摩等休闲娱乐服务为主体的特色商业街。该商业街鼓励发展酒吧、KTV歌厅、茶楼等设施，适度设置便利店及其它配套服务设施，限制设置仓储商店、家居建材市场、农贸市场。

　　第28条 桑木桥殡葬产品街规划

　　桑木桥殡葬产品街选址于辰溪二中东北至辰溪殡仪馆路段，主要依托现有殡葬产品销售网点规划建设，全长约500米。定位为服务辰溪县域居民，以殡葬产品包括寿品、鞭炮等销售及相关服务网点为主体的特色商业街。鼓励设置各类殡葬产品专业店和专卖店，适度设置餐饮店、便利店，限制设置仓储商店、家居建材市场、农贸市场。

　　第29条 先锋东路品牌服饰街规划

　　先锋东路品牌服饰街沿先锋东路规划建设，东起纬一路，西接纬四路，全长约300米。品牌服饰商业街定位为以国内外知名品牌服装、首饰、鞋帽为主体的商业特色街。鼓励设置各类品牌服饰店和专卖店，适度设置婚纱摄影店、美容美发店、连锁超市、餐饮店、便利店，限制设置仓储商店、家居建材市场、农贸市场。

　　第30条 城东商业街规划

　　城东商业街沿城东支四路规划建设，全长约300米，与先锋东路品牌服饰商业街毗邻。规划期内，重点提升城东综合商业街商品经营档次和商业服务水平，鼓励开设品牌专卖店和专业店，重点引进国内外一线知名综合品牌，打造集聚知名品牌化妆品、时尚饰品、眼镜、钟表首饰、美容美发店于一体的综合商业街。

　　第31条 辰州南路商业街规划

　　辰州南路商业街自大路口沿辰州南路向西规划建设，全长约350米。作为辰溪县城南部县级商业中心的重要组成部分，定位为集购物、餐饮、休闲娱乐于一体，服务企事业单位员工及居民的综合性商业街。鼓励设置连锁超市、各类专业店和专卖店，适度设置便利店和其他服务网点。

　　第32条 城南商业街规划

　　城南商业街自大路口至县行政中心规划建设，全长约1300米。该商业街主要定位为集观光、购物、酒店、票务、金融等服务于一体的的多功能综合商业街，满足县城乃至流动人员休闲购物、美容健身、酒吧、KTV、茶楼、商务的需求。鼓励设置连锁超市、各类专业店、专卖店，适度设置百货店、便利店、银行、宾馆酒店、餐饮店及娱乐服务网点，限制设置各类专业批发市场、农贸市场、大型仓储店等。

　　第33条 火马冲商业街规划

　　火马冲商业街作为火马冲区域商业中心的重要组成部分，全长400米，定位为集购物、餐饮、文化休闲和娱乐于一体，服务开发区企事业单位员工及居民的综合性商业街。鼓励设置连锁超市、各类专业店和专卖店，适度设置便利店和其他服务网点。

　　

　　第六章专业市场建设规划

　　第34条 专业市场规划布局

　　县城范围内共规划建设辰溪小商品批发市场、辰溪家居建材市场、辰溪农资农机摩托车大市场、辰溪农副产品批发市场、辰溪再生资源市场和辰溪汽车综合市场等6个专业市场。

　　第35条 辰溪小商品批发市场规划

　　辰溪小商品批发市场选址于老城区温州商贸城，规划建筑面积约10000平方米。定位为集食品、服饰、鞋帽、窗帘、布匹等商品批发、零售、物流配送、加工安装及信息服务于一体的小商品交易市场。该市场鼓励各类生活消费品批发企业入驻，以经营中低档日常生活必需品为主要特色，重点服务辰溪县域居民及企事业单位特别是乡镇零售商业网点的专业批发市场。

　　第36条 辰溪家居建材市场规划

　　辰溪家居建材市场选址于S223线与先锋东路交叉的西南区域，规划建筑面积40000平方米。定位为以经营知名家居建材品牌为主，集家居建材产品展示、批发零售、物流配送、技术咨询及配套服务于一体，以县域居民为主要服务对象的家居建材市场。主要通过市场机制引导分散于县域各地的家居建材市场入驻，提升家居建材市场品位与档次，强化家居建材品牌展示、家居设计、物流配送、技术咨询及配套服务功能。鼓励国内外知名家居建材品牌专业店、专卖店入驻，适度配置家居建材物流企业开展专业化服务。

　　第37条 辰溪农资农机摩托车大市场规划

　　辰溪农资农机摩托车大市场选址于辰溪县中医院左侧100米处，规划建筑面积约3000平方米。定位为以各类农资农机用品和摩托车及零配件经营为主体，集农资农机和摩托车及配件展示、销售、服务于一体的展示交易市场。

　　第38条 辰溪农副产品批发市场规划

　　辰溪农副产品批发市场选址于辰溪县城北部新汽车站旁，规划面积约35000平方米。定位为辰溪县域以柑桔、西瓜等水果及蔬菜、生猪、麻鸭、白鹅、土鸡等农副产品等为主体，集农副产品批发、零售、加工保鲜、物流配送等经营活动于一体的专业市场。鼓励设置各类专业批发店和周转仓库、加工车间、低温冷库等配套设施，适度设置餐饮店和便利店，限制设置大型购物中心、百货店、仓储商店、家居建材市场。适度配置仓储物流企业开展专业化服务。

　　第39条 辰溪再生资源市场规划

　　辰溪再生资源市场选址于城南新区东南部，紧临S223线，规划建筑面积约30000平方米。该市场定位为以废旧金属、废旧机电产品、废旧家用电器、废纸、废塑料等生产性和非生产性废旧物资集中回收、分拣、分类加工、交易和物流服务功能的综合性再生资源市场。

　　第40条 辰溪汽车综合市场规划

　　辰溪汽车综合市场位于城南大道与S223线交汇区域，规划建筑面积20000平方米。定位为面向辰溪县域的集汽车交易、配件、维修及美容等功能于一体的汽车综合市场。鼓励设置各类汽车及汽车配件产品专业店、专卖店、维修店、汽车美容店，适度设置连锁超市、餐饮店、便利店、银行分支机构和移动通讯服务网点，限制设置大型购物中心、百货店、仓储商店、家居建材市场。

　　

　　第七章县城农贸市场建设规划

　　第41条 农贸市场规划的基本原则

　　根据中华人民共和国国家标准《城市居住区规划设计规范(GB50180-93修改本)》的要求及县城居民区人口的布局状况，辰溪县城范围内农贸市场的规划本着以人为本的原则，居民区按照服务半径约1000米、每万人配置1个800平方米以上农贸市场的基本要求进行规划。

　　第42条 农贸市场布局规划

　　县域范围内按照地域及人口分布特点，分别在城西、城中、城东、城北、城南、火马冲等六个区域各设置1个占地面积1000平方米以上的农贸市场，同时在其他城市居民聚集区规划建设800平方米左右的农贸市场。按照上述基本原则，县域范围共规划建设城西、城中、城东、城北、城南、火马冲等11个农贸市场。近期重点规划建设城西农贸市场、中心农贸市场、柘坪农贸市场、先锋中路农贸市场、先锋东路农贸市场、城北农贸市场、城南农贸市场Ⅰ、火马冲农贸市场Ⅰ等8个农贸市场。远期重点规划建设六弓塘农贸市场、城南农贸市场Ⅱ、火马冲农贸市场Ⅱ等3个农贸市场。县域农贸市场具体规划详见表9。

　　

　　第八章物流基地建设规划

　　第43条 物流基地规划布局

　　围绕发展现代物流服务体系的目标，依托辰溪县优势区位，结合辰溪县及怀化市物流需求源分布特点，规划建设火马冲物流园和马溪物流配送中心等2个主要物流基地。同时依托县域专业市场和城郊板溪口、寺前镇、孝坪镇发展物流节点，为县域企事业单位和居民提供综合物流配送服务。

　　第44条 火马冲物流园建设规划

　　火马冲物流园选址于火马冲辰溪火车站东北区域，规划占地约400亩。该物流园定位为集工业产品、矿产品多式联运、货运信息配载、仓储配送、停车住宿、餐饮及车辆维修功能需求于一体的集散型物流基地。主要满足辰溪县域及泸溪、麻阳、溆浦等周边县域企事业单位和居民对铁路运输货物流通的基本需求。

　　第45条 马溪物流配送中心建设规划

　　马溪物流园选址于辰溪县城南马溪西部区域，规划占地约500亩。该物流园定位为以仓储配送为主要服务功能的综合型物流基地，主要为辰溪县城提供综合仓储配送服务，满足辰溪县城企事业单位和居民对物流服务的基本需求。

　　第九章乡镇商业网点布局规划

　　第46条 乡镇商业网点规划布局的总体原则

　　根据辰溪城镇体系等级结构和人口与商业环境等客观因素，辰溪县乡镇商业网点规划区分区域乡镇、重点乡镇和一般乡镇三级进行规划。

　　第47条 区域乡镇商业网点规划

　　区域乡镇商业网点主要根据县域各乡镇的区位特点和商贸流通业发展基础，选择孝坪、安坪、黄溪口和修溪四个乡镇作为区域乡镇商业中心进行规划建设。区域乡镇商业中心鼓励设置乡镇购物中心、综合型连锁超市、集贸市场、各类专业店和专卖店，适度设置便利店、美容美发店、照相馆、餐饮店、便利店，限制设置百货店、仓储商店和家居建材市场。

　　

　　第48条 重点乡镇商业网点规划

　　重点乡镇包括龙泉岩、大水田、谭家场、仙人湾、潭湾、田湾、小龙门和寺前等八个乡镇，主要按照每个重点乡镇规划建设1个乡镇商业中心的原则进行规划。重点乡镇商业中心鼓励设置综合型连锁超市、农贸市场、专业店、专卖店，适度设置便利店、美容美发店、照相馆、餐饮店、便利店，限制设置购物中心、百货店、仓储商店和家居建材市场。

　　

　　第49条 一般乡镇社区商业网点规划

　　一般乡镇原则上按照人口密度较大、商业基础较好、交通相对便利、乡镇政府所在地周边区域规划建设社区商业网点。一般乡镇社区商业网点鼓励设置小型超市、农贸市场和便利店，适度设置美容美发店、照相馆和餐饮店，限制设置购物中心、百货店、仓储商店和家居建材市场。

　　

　　第十章规划实施措施与建议

　　第50条 加强商业网点规划的法制化建设与宣传

　　根据地方性法规的审批程序，确立《辰溪县商业网点规划（2010-2020）》的法律地位，提高规划的权威性和实施的有效性，使之成为辰溪县商业网点建设与管理的基本法规。经批准的县域商业网点规划，纳入国民经济和社会发展中长期规划及县域总体规划和县域土地规划，以保证商业用地的需要，特别是商业中心区和新居民区的商业用地需要。同时，进一步加强商业网点规划的法制宣传，使市民、企业和各有关部门了解商业网点规划在商品市场建设中的地位和重要指导作用。

　　第51条 完善商业网点规划管理的机构建制

　　县政府组建由政府主管商务工作副县长牵头，发改局、商务局、国土局、建设局、工商局、规划办等部门组成的商业网点规划与建设工作领导小组，下设办公室，办公室主任由商务局局长担任，归口负责县域商业网点的布局规划与政策指导，依法行使对商业网点建设的市场准入和结构调整等行政管理职能，监督不同市场主体涉及规划的行为。县发改局、国土局、建设局、工商局、规划办等职能部门应在审批商业用地、工商登记等方面遵照政府批准的商业网点规划予以指导。

　　第52条 建立大型商业网点建设听证制度

　　凡在本县城区投资新建、改扩建建筑面积达1000平方米以上(含1000平方米)的大型商业网点和占地面积达3000平方米以上(含3000平方米)的专业市场以及500平方米以上（含500平方米）的农贸市场，不论其经济性质、投资主体和投资形式如何，在立项之前均须由商务行政主管部门组织听证会进行论证，广泛听取政府规划、国土、建设、交通、工商、卫生、环保等部门和行业组织、同业代表、消费者代表、社区组织及相关专家的意见。大型商业网点建设项目必须先报商务局审核备案，其他相关职能部门原则上要以商务局审核意见作为项目报建立项审批的基本依据。

　　第53条 加强规划管理的信息化建设

　　应建立商业信息统计制度，规定商业网点项目主体、行业管理部门的信息报告内容与报告义务，保证商业信息的可靠性、真实性和及时性。发改局、统计局、商务局等单位应定期发布县域主要商业网点的户数、面积、从业人员、业态、经营情况等方面的统计和分析报告，引导商业网点健康、有序发展。

　　第54条 加大对县城现有商业网点的整合与引导力度

　　通过政策优惠和旧城改造，促进辰溪县现有商业网点的整合：一是要引导规模小、有互补性和发展前景的中小店铺走联合、兼并、连锁之路，提升规模和档次；二是要对经营雷同、缺乏特色、建筑档次低的网点进行整合改造，努力实现专业化和错位经营；三是要促进现有专业市场向多功能、高档次、规范化方向发展，培育具有较大辐射能力的专业市场；四是要加强以满足居民日常生活所需为主的农贸市场的规范管理和食品质量检查，逐步实现生鲜食品经营的超市化和质量的标准化；五是发展商贸流通配套服务产业。