张一舟

　　央行今年获得社会融资总量调控权之后，除了对银行贯彻落实货币政策的监督力度加强，对信贷投放方向的话语权也在加重，同时拥有了“差别准备金”这一利器。

　　4月下旬，北京的各家银行下发贯彻落实中国人民银行营业管理部（下称央行营管部）《关于做好2011年货币信贷工作 促进首都经济发展方式转变的指导意见》（下称《指导意见》）的文件。

　　《指导意见》要求在京的银行落实好稳健的货币政策和“有扶有控”的信贷政策，整个文件着重列示了银行需要“扶”的方面，其中科技金融成为重点，央行营管部将在辖内组织开展贯穿全年的“科技金融创新服务年活动”。

　　这一要求的背景是，今年2月国务批复了《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》（下称中关村发展规划），纲要提出要：深化金融改革与创新，建立健全覆盖技术创新全过程的多功能、多层次金融服务体系，建设国家科技金融创新中心。

　　科技结合金融

　　央行营管部支持中关村国家自主创新示范区的实质性措施包括，承诺对于支持示范区建设工作成效突出的银行业金融机构，将在其申报贴现等业务给予倾斜，并为其协调争取更多的政策性融资担保支持。

　　《指导意见》还鼓励银行以国务院批复中关村发展规划为契机，在示范区设立为科技企业服务的信贷专营机构和特色支行，为相关企业提供高水平、专业化的金融服务。

　　科技型中小企业融资难最大的原因是，没有银行认可的抵押担保物，其一般较少购置土地房屋，仅有少部分专业设备，最大的资产是专利技术。

　　因而，《指导意见》提出，鼓励银行业金融机构合规开展知识产权质押贷款和高新技术企业股权质押贷款业务，央行营管部将协调相关政府部门，在风险补偿、质权处置等方面创造积极条件。

　　“最主要的问题在于，知识产权质押给银行后，如果企业无法还款，银行很难将其处置变现。”一位股份制行北京分行人士表示，央行营管部若能真正协调各方，形成风险补偿和质权处置机制，可提高银行的积极性。

　　中关村发展规划提出，“鼓励创新

　　贷投结合方式，探索银行业与创投机构之间的多渠道融资和综合性金融服务模式。”央行营管部的《指导意见》进一步细化称，鼓励银行“探索与创业投资机构的对接与合作，建立信贷与股权投资相结合的项目筛选和利益分享机制”。

　　目前，银行和创投机构结合主要是银行的投行业务，比如将优秀的中小企业推荐给中小企业，在创投进入后，适度配套一定的信贷支持。但是问题在于，银行获得的仅仅是较少的财务顾问费，或者固定的贷款利息。因而，央行营管部要求探索银行和创投的利益分享机制，“但事实上很难，担保公司更适合和创投结合”。前述股份制行北京分行人士认为。

　　支持保障房

　　对于备受关注的保障房融资问题，央行营管部在《指导意见》中提出，政府不断加大保障性住房建设力度，为银行拓展信贷业务提供了新的空间。各银行应及时转变房地产信贷业务发展思路，大力创新保障性住房信贷产品。

　　部分银行对这一观点表示认同，今年1000万套保障房开建后，保障房供应量首次超过商品房，房地产金融格局相应发生重大变革。

　　央行营管部要求银行“支持城乡结合部整治、棚户区改造等定向安置房建设，围绕北京市保障性住房建设重点，研究适合公共租赁住房建设特点的中长期信贷模式。”

　　保障房中公租房融资最难，因为如果靠租金覆盖贷款本息，需要三四十年，此前建行与北京市政府签署的保障房贷款合作协议，设计的公租房贷款期限就长达35年。因而，央行营管部要求银行研究公租房的中长期信贷模式。

　　此外，央行营管部还要求银行合理满足北京市的重大项目融资需求。据悉，2011年北京市基础实施及重大产业项目共计230项，年内计划投资1600亿元。这些项目包括：以城市轨道交通、京包高速公路等为代表的大型交通项目，以清河再生水厂二期、北京京西南生物质能源厂为代表的循环经济项目，以首钢工业区改造、奔驰扩能改造一期等为代表的产业优化升级项目。