日本是如何大幅提高国民收入的
作者:■刘武
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上世纪50年代初，日本经济经历了10年的恢复发展后，1957年出现了“锅底萧条”。萧条暴露出日本经济存在双重结构，过度依赖投资带动经济增长，产业结构不合理，经济增长方式急需转变，人均国民收入不高和消费需求不足等诸多问题。日本政府在制订新时期经济计划时，引发出一场大讨论，最终一项综合经济发展战略：“国民收入倍增计划”诞生。
1961年开始实行的国民收入倍增计划，实际上就是指在一个相对确定、较短的时期内（10年），通过提高国民经济各部门生产效率和效益、显著提升居民实际收入水平、建立健全政府收入分配和社会保障机制等方式，实现居民收入翻番目标的一种经济社会发展方案。具体而言就是实现五大任务:一是充实社会资本；二是诱导产业结构升级；三是促进贸易和国际经济合作；四是提高人的能力和振兴科学技术；五是缓和双重结构和确保社会安定。目标是10年（1961-1970年）实现GDP及人均国民收入增长1倍以上。
1960年实行国民收入倍增计划前，日本各行业人均工资收入为每月约两万日元。实行国民收入倍增计划后的1970年，日本各行业人均工资为每月约5万日元。
日本实行国民收入倍增计划的成功经验，概括起来至少有以下四点：
（1）把握住了政府干预与市场经济自由度之间的平衡点。从日本政府制定的倍增计划分析，日本政府对其经济干预程度深入细致，超出一般预想，不仅在公共计划部分列入详细实施方案，并且还是指令性任务，必须完成。而对民间部分则以预测、展望形式制订计划目标，以政府公共行动推动、诱导、促进企业发展。日本行会、商会在其中扮演极其重要的角色，即政府依法行政，政府行动仅仅接触行会、商会，原则上不触及具体企业，政府通过行会、商会指导、推动、促进企业发展，完成计划。
（2）能否提高国民收入水平关键在于提高劳动生产率。日本政府制订倍增计划没有盲目偏听偏信任何具体政府部门意见，而是广泛比较吸收学者意见，从经济学基本原理出发，科学制订倍增计划，在提高劳动生产率1倍以上的情况下实现收入倍增。这等于迫使企业逐步放弃粗放式经营，转变增长方式，依靠科技进步，加大力度自主研发，千方百计提高劳动生产率。
（3）提高劳动生产率的关键之一在于彻底打击侵犯知识产权的行为。此举让日本企业得以放开手脚，有组织地投资引进技术进行再研发，自主研发创新，从而保证了企业提高劳动生产率对技术的需求，在实现员工收入持续提高的同时，企业国际竞争力也更上一层楼。
（4）增加收入与扩大有效需求的关系。按照经济学常识，增加大众收入带动有效需求效果最显著。日本政府设计倍增计划涉及如何扩大收入时特别注重以下因素：一是在增加全社会收入过程中特别注重缩小收入差距；二是让更多的中低收入者增加收入；三是培育工薪阶层和中产阶层，让这部分人成为社会的大多数；四是在企业中缩小收入差距是通过产业结构升级，淘汰落后产能，大企业重组、兼并，改造、提携中小企业等方式加以实现。而缩小农村与城市收入差距则主要是通过再分配机制，提高农业产业的收入，这其中有两条途径：一是定期不断提高农林水产品收购价格；二是财政投入建设农村基础设施，投入农林水产技术研究，有组织地收购农产品，补贴农民购买农机等。
中国目前所面临的矛盾相比当年的日本有过之而无不及。具体表现在外部经济环境、经济周期、产业结构、收入差距、供需矛盾、劳动力、社会保障等诸多方面。因此，中国要在“十二五”期间实现职工工资每年提升15%的目标，让全社会共享改革开放的成果，难度相当大，更需要政府的智慧和勇气。（26D2）
