张延龙

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　　2011-04-25

　　张延龙

　　如果不是因为看不到海水、货轮和甲板，这里跟海港没什么区别——密密麻麻的集装箱堆满了场地，巨大的塔吊，一排排等待装载的汽车。

　　“这几天已经可以看到马士基（maersk）的箱子了。”西安国际港务区官员说。西安铁路集装箱中心站是西安国际港务区的三大组成平台，而依托与综合保税区、西安公路码头等软硬件平台的衔接，一向以内陆城市形象示人的西安开始被赋予“外向”的新性格。

　　两个月前，2月14日，国务院批复在西安国际港务区设立综合保税区，作为“境内关外”的特别关税区。综合保税区的审批设立代表了国家意志，以往一直非常谨慎，而从去年开始，国务院审批综合保税区频率明显加快，至此，已经完成对西安、重庆、成都三大西部中心城市设立综合保税区的布局。

　　凝聚产业

　　“沿海已建立的综合保税区面积多在3公里以内，西安超出近1倍的面积显示了中央的期望。”西安市国际港务区常务副主任强晓安说。

　　作为典型的内陆城市，西安对口岸服务功能期盼已久，而西部大开发基调从“开发”转向“开放”，则为当地寻求这一政策支持提供了充分理由。

　　当地官员介绍，2009年6月23日西安保税物流中心开工建设，两天后的6月25日，国务院即颁布实施《关中—天水经济区发展规划》，其中明确提出要“积极研究在西安国际港务区内设立陆港型综合保税区”。

　　综合保税区将为当地更好地承接沿海地区产业转移提供帮助。据悉，以往物流成为许多项目落地的瓶颈，而按照测算，企业如今办理进出口业务，与企业传统的自主完成运输、报关、检验、港口操作等相比较，每标准箱可至少降低成本300元。

　　“目前，我们已经取得了和天津港等港口的合作，从西安国际港务区出发，经由天津港出海的集装箱，将获得600元/箱的补贴。”该人士说。

　　当地希望，综合保税区的设立将使包括西安在内的其辐射半径内的地区转化为经济意义上的“沿海地区”。

　　因此而聚集的大量物流企业也将进一步有利于西安调整产业结构。西安市副市长、国际港务区管委会主任韩松说，“促进国际化进程，必然要推动经济大发展；经济大发展离不开产业大聚集，而产业大聚集的前提要素，就在于以现代商贸物流为核心内容之一的现代服务业的快速发展。”

　　向西开放

　　在当地官员看来，综保区不仅有利于西安承接东部沿海地区产业转移，更重要的意义在于体现了向西开放的国家新战略。《关中—天水经济区发展规划》明确要求，关中—天水经济区要“拓展对外开放空间，提升对外开放水平”。

　　而新的对外开放空间在于向西开放。当地学者认为，相对中亚地区而言，陕西在能源化工、装备制造方面具有很大的互补性，可以与中亚国家开展广泛的合作。“发展国际贸易,西安向西的发展空间并不比向东小。”国家发改委西部司司长秦玉才此前在西安调研时说。目前,地理意义上的欧亚大陆桥已经贯通,但经济意义上的欧亚大陆桥并没有完全疏通,如中亚各国间铁轨轨距问题、铁路通达能力问题以及桥涵对铁路标箱通行需求适应问题都亟待解决,西安国际港务区是否能在新欧亚大陆桥这一国际贸易通道上发挥其真正隐含的价值,将取决于我国和中亚各国之间的进一步合作。

　　来源：经济观察网