孙卓

　　或将对七大经济体开展评估 资本管制提议被搁置

　　在为期三天的国际货币基金组织(IMF)和世界银行2011年春季年会期间，二十国集团(G20)财长和央行行长在“G20金融峰会”中，就如何规避未来全球经济的风险取得了进展。

　　会后达成的G20联合声明指出，会议“就衡量成员国政策威胁全球经济的方法达成了一致”。但在管理流入新兴经济体的国际投资资金飙升的问题上，G20决定推迟行动，因为包括巴西和其他新兴经济体在内的国家拒绝接受IMF关于资本管制的提议。

　　中国财政部副部长朱光耀日前表示，中国对二十国集团华盛顿公报感到满意。朱光耀说，公报权衡和体现了二十国集团所有成员国的观点，也体现了中国对国际货币体系改革和金融监管的看法。

　　名单猜想

　　本次二十国集团财长和中央银行行长会议主要聚焦于对全球经济构成系统性风险的贸易失衡、资本流动、债务和外汇等议题，并制定衡量不健康经济行为的“指示性方针”。除此之外，二十国集团的财政部长和央行行长就如何判定某一成员国的政策可能对全球经济构成威胁达成了一致，并取得了实际成果。据报道，首批重点观察名单包括七个国家，这些国家被确定为对全球失衡影响最大的国家。

　　虽然二十国集团的联合公报没有透露哪些国家在其名单上，法国财政部长拉加德(Christine Lagarde)在当天的记者会上也对这些国家的名字守口如瓶，但是，目前有广泛的猜测，认为被列入名单的国家包括美国、法国、英国、日本、德国、中国和印度。

　　根据协议，占二十国集团国内生产总值5%以上的成员国，必须接受IMF更深入的经济失衡评估。

　　为了平抑贸易和投资失衡，二十国集团财长和央行行长之前在2月份的巴黎峰会上，历经艰难的讨价还价过程，最终同意通过一系列指标监控失衡是否正在形成。这些指标包括：公共债务和财政赤字、私人债务和储蓄率、贸易账、净投资流动以及资金转移。由于中国的反对，外汇储备被排除在这些指标之外。

　　对资本管制存在重大分歧

　　在二十国集团财长会议中，美国财政部长盖特纳批评包括中国在内的一些发展中国家货币升值力度不够，导致热钱流入更加开放的市场。巴西财政部长曼特加(Guido Mantega)对此严辞驳斥，批评包括美国在内的发达国家松散的货币政策对新兴市场国家造成了危害。

　　“资本流入国正在经历物价上涨以及同资本流入有关的汇率过高问题。”曼特加在一份声明中说。曼特加指出，正是由于包括美国在内的国家储蓄利率太低，从而导致了今天的经济危机，而资本管制是“自我防卫”的合理方法。“我们反对任何限制资本流动的指导性方针、框架或者‘施行密码’，不管是直接还是间接的政策。”他说。

　　IMF总裁卡恩在本次年会期间曾经表示，新兴市场正面临大量资本不断涌入的风险，而部分国家推行资本管制是适当之举。卡恩重申将资本管制列入政策工具箱是务实的进展。

　　二十国集团在本次峰会上同意推迟就资本管制采取行动，但将制定一个架构以确定各国何时能够对外资的流入进行管制。一些新兴经济体如巴西已表明，反对该集团限制各国采取资本管制措施。巴西央行行长通比尼说：“我们不希望频繁的国际资金流动演变成巴西的经济问题。”

　　二十国集团的公报还指出，尽管阿拉伯世界动荡和日本地震灾难引发能源价格上升，但是目前的能源供应足以满足全球需求。