央行行长助理李东荣强调，推广金融IC卡这一金融基础工程的条件已具备，但坚持“政府引导、市场运作”的原则，不提倡大跃进，根据实际需要决定

　　【财新网】(记者 张宇哲)中国央行将大力推行金融IC卡，建立“一卡多用”的统一支付体系。

　　针对央行近日公布的推进金融IC卡应用工作的有关意见，央行行长助理李东荣在3月30日召开的答记者问的会议上表示，“金融IC卡的推广应用主要着眼于防范支付风险、从全社会角度节约成本，达到‘一卡多用、一卡多地使用’。中国不缺支付卡，缺的是统一标准和全国统一网络。”

　　李东荣表示，金融IC卡将实现一卡多用，具备交通、社保、网上支付等功能。而这需要和社保、交通部门相互沟通和协调，建立统一的支付体系，这也是金融IC卡推行工作中的难点，“部门利益之间的协调，可以通过市场机制解决”。

　　自2005年，央行就开始推行金融IC卡，但受改造成本的压力，商业银行发行IC卡并不积极。央行数据显示，截至2010年末，全国累计发行银行卡已达24.15亿张，IC卡占比仅3.7%。

　　央行科技司司长王永红称，制卡成本方面，目前恒宝股份、东信和平、大唐电信等金融IC卡生产商毛利率普遍在40%以上，从长期来看，制卡成本随着量的上升肯定将有所下降。

　　李东荣强调，推广金融IC卡这一金融基础工程的条件已具备，但“坚持‘政府引导、市场运作’的原则，不提倡大跃进，根据实际需要决定”。

　　目前央行已与人力资源和社会保障部达成战略合作共识，将在社会保障卡上增加金融IC卡应用，即发行具有支付功能的社保卡，并计划十二五期间发行8亿张。同时央行也正在和工业和信息化部共同研究移动支付技术标准，商业银行、中国银联和电信运营商也在积极探索移动支付应用的实施。

　　按照央行对金融IC卡推进的总体部署， 2011年6月底前工、农、中、建、交和招商、邮储银行应开始发行金融 IC卡，2013年 1月 1日起全国性商业银行均应开始发行金融 IC卡，2015年1月1日起在经济发达地区和重点合作行业领域，商业银行发行的、以人民币为结算账户的银行卡均应为金融 IC卡。

　　2015年1月1日起，在经济发达地区和重点合作行业领域，商业银行发行的、以人民币为结算账户的银行卡应为金融IC卡。其中，经济发达地区主要指各直辖市、省会级城市，沿海和内地经济发达区域等，重点合作行业目前主要包括社会保障、医疗、公共交通等行业。

　　目前，已有200多万台(占总量约三分之二)的销售点终端(POS)已可受理金融IC卡，发卡最多的商业银行工行实际上已累计发行1000多万张金融IC卡。

　　中国银行卡市场规模相当可观。近年来银行卡发卡量保持较高水平，人均持卡量不断提升，2009年人均持卡量为 1.5张，但与经济发达国家和地区仍有较大差距，如美国人均持有银行卡 2.9 张，香港是 3.4 张。相比国外成熟市场，仍有较大发展空间，尤其是信用卡市场仍然处于快速发展阶段。

　　中信证券研究报告认为，存量市场超过200亿元规模。粗略以 20亿张卡替换为 IC卡，每张 10元计，则现有银行卡存量市场的改造就有 200亿元的空间。即使不考虑存量市场的集中替换，仅从每年自然新增IC卡所带来的市场空间来看，按照近年银行卡每年 10%至20%的增速计算，每年自然增长的银行卡需求约为3亿张；依据经验存量卡的年换卡率约为 8%，则每年可新增 1.5亿张银行卡；合计年增加约 4.5亿张，如全为银行 IC卡，则每年约有45亿元的市场需求。