本报特约评论员王艳明

　　 一方面，涉事企业和当事者，视严格的通用航空管理和空中交通管制为无物；另一方面，职能部门手握法律法规，却仿佛无能为力，任飞机天马行空。

　　 我国对空域实行统一管理，空中交通管制以及民用航空器管理甚为严格。网上传播的《男子驾驶直升机空降德州学院接走女生》的视频，经记者采访调查确定为这架飞机未经空管同意、疑似“黑户”“黑飞”之后，着实让人吃惊。

　　 到底是“炫富”，还是如德州学院所称，直升机是在执行完空中农药喷洒任务后，返航时机主顺便接孩子回家，都已触及了严格的低空空域管制和民用航空器管理规定。

　　 飞机所属公司负责人称，该公司注册地在济南，的确没有在中国民航山东监管局报批，具体的飞行业务由有资质的托管公司来管理，“谁托管谁报批”，这种解释是站不住脚的。

　　 按《通用航空经营许可管理规定》，设立的通用航空企业必须为企业法人，这是取得通用航空经营许可的基本条件。《民用航空法》规定，从事通用航空活动，从事经营性通用航空，限于企业法人。“谁托管谁报批”的托词，恰恰暴露出在航空经营许可方面的混乱。

　　 法规规定，跨地区开展经营活动，必须将经营活动信息向活动所在地区的民航地区管理局备案。即使这架飞机在山东以外的地方注册登记，没有向民航山东监管局提出飞行申请，也涉嫌违法违规。更重要的，法律规定，民用航空器不得飞越城市上空，而且应按空中交通管制单位指定的航路和飞行高度飞行。这架飞机擅自“到德州学院一游”，已经让昭昭法律黯然神伤。

　　 与飞机所属公司以及“黑飞”的违法违规相对应，是监管部门的失察失责。现在查实，这架飞机并未在民航山东监管局登记备案，也就是说，此飞机到底落户何处，监管部门一头雾水。

　　 我国民用航空器实行国籍登记证、适航证、经营许可证制度。一系列制度确定飞机到底在哪里登记备案并不难。直至这架飞机由于擅自“到德州学院一游”而被大众关注，有关部门尚不清楚其到底有没有“户口”，实在让人大跌眼镜。

　　 一方面，涉事企业和当事者，视严格的通用航空管理和空中交通管制为无物；另一方面，职能部门手握法律法规，却仿佛无能为力，任飞机天马行空。没有对制度法规的遵守和敬畏，也就难有刚性和尊严。虽然有窘境与无奈，但规范社会秩序，必须首先让旁落的制度突围，对“黑户”“黑飞”需严查，对旁落的监管也应敲打。