专访中国稀土行业协会筹备负责人王彩凤

　　本报记者 陈岩鹏 北京报道

　　稀土价格近来大涨，部分品种价格已经超过年初的50%。财政部、国家税务总局日前更是下发通知，决定自4月1日起统一调高稀土矿原矿资源税税额标准，这无疑会让稀土价格火上浇油。

　　“现在几乎一天一价，甚至出现了有价无市的局面。”3月23日，中国稀土行业协会筹备负责人、原工信部材料司副巡视员王彩凤在接受《华夏时报》记者采访时表示。

　　对于国家有关部门统一上调稀土矿原矿资源税税额标准，王彩凤认为是很正确的决策。她认为，上调和征收稀土资源税，对资源保护和行业发展都是件好事。

　　协会负责人选初定

　　《华夏时报》：之前听说过协会的筹备方案已经报到工信部，还需要报到民政部审批，现在的最新进展如何？

　　王彩凤：去年年底召开的国际稀土研讨会上，我曾表达过稀土协会有望在今年5月份挂牌的愿望。目前，协会的前期筹备工作已就绪，比如章程的研究制定、会员的召集、协会有关负责人选的推荐等。

　　稀土协会是国家的一级行业协会，将挂靠在工信部，工信部是其主管部门。从去年以来，国家有关部门对协会的筹备工作也很重视，今年2月份国务院常务会议又颁布了关于稀土的四项要求，各部门都在落实稀土“国四条”。工信部将会进一步支持稀土协会筹备工作，会选择更重要的时机成立稀土协会。至于协会什么时候挂牌，还要等有关部门的审批意见。

　　协会的发起人有8家，它们分别是包钢稀土、中国有色、五矿集团、中科三环、有研稀土、江西金世纪新材料股份有限公司、甘肃稀土新材料股份有限公司、江苏新威稀土公司。协会的副会长单位将会从稀土行业内的重点企业中产生。协会的负责人选，包括会长和秘书长的负责人选，除管理部门推荐外，还需经代表大会选举产生，关键看是否对协会发展和行业发展整体有利。

　　出口量降两成合理

　　《华夏时报》：在今年全国两会期间，商务部部长陈德铭(专栏)曾表示，中国政府面临着非常大的环境压力，决定对稀土的开采、加工以及对于国内使用和出口实行同等的减量限制。这是否意味着，今年全年稀土出口配额会继续削减，削减幅度会有多大？

　　王彩凤：陈部长的表态有他的根据，一季度出口减少，是因为环保标准迫使一些企业停产或减产，没有满足国内需求。但全年的配额数量的增减，要根据企业的生产情况来确定，但从全年来看，我认为不会有太大的削减。

　　《华夏时报》：有人担忧，如果国外稀土矿发展起来，将对我国在国际稀土市场的地位造成冲击。你有这方面的担心吗？

　　王彩凤：国外会有更多的稀土矿重新开张，对此不必过分忧虑。过去，全球的稀土需求都压在中国，这也不是合理的，应该留点资源给后代，更要保护好环境。从现在出口量占全球的90%以上减少到70%是合理的，要把一部分市场让出去，这样有利于配合国家的宏观调控，减小对环境的压力。

　　冶炼厂将减至20家以内

　　《华夏时报》：今年1月国家在赣州划定了稀土国家规划矿区，会不会有更多的规划区？它们是如何分布的？

　　王彩凤：我也曾参加了稀土国家规划矿区的论证工作。江西是第一个稀土国家规划区，其他各省的规划矿区还会做。不是每个省份都会有，主要是在重点的矿产资源地，以便进一步摸清家底。

　　《华夏时报》：这是否意味着探矿、采矿权的重新分配？另外，今年6月30日探矿、采矿“禁令”也将到期。

　　王彩凤：现在南方五省区的稀土资源地虽然都持有一些原先发放的采矿许可证，但与实际生产开采还有脱节，甚至越界开采、采富弃贫等现象时有发生，特别是越界开采的现象比较严重。但目前国土资源部门也加大了矿山秩序的整顿力度，在摸清家底和整顿的基础上，会根据指令性矿产开采指标发放采矿许可证。

　　《华夏时报》：国务院2月16日常务会议提出，要深入推进稀土资源开发整合，加快行业兼并重组，提高产业集中度。请你谈谈稀土行业重组的思路？

　　王彩凤：联合重组是大趋势，今后的一个时期，要运用经济、法律和必要的行政手段，加快推进企业的联合重组。从整体上看，联合重组还是应该走市场化的路子。目前南方五省和北方的稀土资源相对集中，现有的产业链也是比较完整的，稀土行业的冶炼厂应该在“十二五”期间从100多家减少到20家以内。

　　稀土价格有基本面支撑

　　《华夏时报》：与年初相比，稀土价格的涨幅普遍超过50%，镝铁合金甚至达到70%以上。你如何看待其高价格的成因？

　　王彩凤：支撑目前高价格的原因有三点：一是政策推动，我国稀土的开采和出口都在减少；二是一些矿产公司、贸易商、生产厂及有些社会资金也在囤积稀土产品，现在几乎一天一价，甚至出现了有价无市的局面，存在一定的炒作。三是一些企业已经把资源税和治污费的成本计入成本。

　　《华夏时报》：3月11日，作为中国最大稀土进口国的日本发生里氏9.0级强烈地震，造成日本不少需要使用稀土材料的汽车与半导体工厂停产或减产。这会对我国产生多大影响？

　　王彩凤：日本是应用稀土最多的国家，受地震影响造成不少汽车和半导体工程停产或减产，可能在短时间内他们会减少对稀土的进口。但对中国的稀土价格不会造成太大的影响，因为他们占整个稀土的使用量的比例不是很大，而且日本的经济没有整个垮掉，不会对稀土价格产生实质性的影响。

　　《华夏时报》：你怎么看未来稀土价格的走势？

　　王彩凤：我上面已阐述了价格高位运行的原因，但对未来稀土价格的走势，还应该以经济和市场的原则确定合理的价格，理性反映稀土的价值。目前我国已能生产近千个规格的400多种稀土产品，要依据产品的价值来确定合理的价格。