每经记者 李亚蝉 发自广州

　　昨日(3月24日)，海南离岛旅客免税购物政策试点细则正式公布，并将于4月20日起率先在三亚免税店试点实施。

　　相对于今年元旦正式实施的海南离境退税政策，海南离岛免税才是“大戏”，因为离岛免税政策将对象的适用范围从境外游客扩大到境内外游客，而在海南，大约97%的游客来自国内。有专家预测，该政策将带来百亿元的旅游购物收入。

　　根据细则，海南离岛免税政策，是指对乘飞机离岛(不包括离境)旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口购物税，在离岛免税店内付款，在机场隔离区提贷离岛的税收优惠政策。其中，离岛免税店是指具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店。免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。

　　免税商品限定为进口品，不包括国产品。

　　在借鉴国际经验并参考我国现行离境市内免税店经营品种的基础上，经过适当调整，确定了18种离岛免税店免税商品品种，它们是首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜(含太阳镜)、丝巾、领带、毛织品、棉织品、服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品。国家规定禁止进口以及20种不予减免税的商品除外。

　　由于离岛免税政策旨在鼓励岛外特别是内地居民赴海南旅游，而大多数旅客每年赴海南旅游次数一般不超过2次，因此政策规定，非岛内居民旅客每人每年最多可享受2次离岛免税购物政策。而岛内居民旅客每人每年最多可享受1次。

　　在免税购物金额、数量方面，限制离岛旅客 (包括岛内居民旅客)每人每次免税购物金额上限暂定为5000元。此外，旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可购买1件单价5000元以上的商品。

　　中国(海南)改革发展研究院海南研究所所长夏锋算了一笔账：目前中国中等收入群体约占23%，这个比例大约以每年1~1.5个百分点的速度提高，因此到 “十二五”末大约占30%。在中国13亿人口中，如果中等收入群体有10%~30%到海南旅游，那就有4000万到1.2亿人次，而以每人平均500元的旅游购物金额计算，这些游客为海南贡献的旅游收入则会达到200亿~600亿元。