2011年“十二五”的开局之年，是中国加入世贸组织10周年，是中国共产党成立90周年，做好商务工作意义重大。总的思路是：全面贯彻市委八届七次全会和全市经济工作会议精神，牢固树立“崇商重企、服务民生”理念，深入开展“向企业学习，为企业服务，助企业发展”活动，以奋发向上、大有作为的精神状态，全力做好企业投资与贸易促进服务工作，推动商务经济科学发展、争先进位，为全市经济社会发展提供助力和支撑。

　　主要预期目标是：全市进出口总值85亿美元，比上年增长13%，其中出口33亿美元，同比增长13%；全年对外经济技术营业额6.9亿美元，同比增长15%。境外投资中方投资额1.4亿美元，同比增长30%。对外劳务输出2300人次，同比增长15%；全年实现社会消费品零售总额1339亿元，增长率达到18%。

　　一、着眼于增加唐山地方可用财力，扩大就业，服务民生，大力促进商贸物流业发展

　　1、出台《唐山市现代物流产业发展规划》和《唐山市促进现代物流业发展若干政策措施》。加快推动区域物流节点城市和流通领域物流示范城市建设，总结推广“开滦模式”，积极引导工业企业服务环节外包、剥离和转型，推进重点工业企业物流向专业物流企业转变，大力发展第三方专业物流，（责任领导：严志高 责任处室：物流办）

　　2、三月份以前出台《唐山市城市商业网点规划（2010-2020）》。适应城市面貌三年上水平要求，落实新建大型商业网点听证制度，科学合理布局各类商业设施。高品位打造城市商业中心区，规划和建设一批特色商业街，完善城市社区便民服务消费体系，全面提升商贸服务业发展水平。（责任领导：李宗臣 责任处室：市场运调和体系建设处）

　　3、跟踪服务市四大班子领导分包的37个第三产业重点项目建设。每个项目组成一个专门班子，制定一个工作方案，明确一名责任人和时间节点，设立一个项目台帐，及时通报项目进展情况。年内，协调引进喜来登、沃尔玛等一批国际知名零售商和战略投资者，协调启动建设特色商业街区等一批重大商业设施项目。积极协调万达五星酒店、凤凰新城香格里拉五星酒店等十个五星酒店项目。协调推动唐百商业综合体、新华文化广场等十大商贸综合体项目及渤海新世界、国际大厦等十大高端写字楼项目建设。（责任领导：李宗臣 责任处室：商贸处）

　　4、成批推进城市社区菜市场建设。路南、路北、高新区等城市中心区建设30个标准化菜市场，丰南、丰润、开平、古冶建设10个标准化菜市场，4月份举行集中开工典礼。加大综合协调推动力度，建立城市标准化菜市场建设工作联席会议制度。落实标准化菜市场建设区政府主体责任，实施区长工程。落实市财政对标准化菜市场奖补政策，督促各区政府落实配套奖补政策。（责任领导：李宗臣 责任处室：早餐办、商贸处）

　　5、落实促进消费政策。认真落实省、市促进夜经济发展的优惠政策，积极争取省级夜经济资金支持，大力发展夜经济，活跃市民夜生活，提升城市品牌价值。落实好市中心区13家重点商贸、餐饮企业的22家门店取消峰谷电价，与工业企业同网同价优惠政策。积极推动“家电下乡”、“家电以旧换新”工作，全年家电下乡销售额突破18亿元。家电以旧换新突破5亿元。（责任领导：李宗臣 责任处室：商贸处、市场运调和体系建设处）

　　6、巩固和扩大“万村千乡市场工程”成果，新建改建标准化农家店1000家、配送中心4个，使我市农家店覆盖70%的乡镇和67%的行政村，商品统一配送率达到50%以上。在每个新民居示范村建设2家以上农家店。（责任领导：李宗臣 责任处室：市场运调和体系建设处）

　　7、推进农产品现代流通体系建设。充分发挥现有10家标准化农产品批发市场的示范带动作用，在重点产区和销区新建改造一批标准化农产品批发市场。引导八方、华盛、华润万家等10家超市和实力较强、信誉良好的50家农业生产合作社实现“农超对接”，建立农产品稳定的销售渠道，促进农民增收，保证城市居民供应，稳定市场价格。充分利用新农村商网，积极开展“网上农产品购销对接会”，用信息化手段促进农村商贸流通，全年交易额突破2亿元。（责任领导：李宗臣、王立东 责任处室：市场运调和体系建设处、商贸处、信息化处）

　　8、积极发展会展经济。以陶博会被确定为商务部重点推进展会为契机，树立品牌意识，进一步提升陶博会办会水平，积极参与曹洽会、农展会。牵头办好汽车展、奢侈品展等特色展会。千方百计引进国外内大型、著名会展项目，加快会展项目与唐山产业经济的融合。（责任领导：李宗臣 责任处室：商贸处）

　　二、以促进唐山创造、扩大份额为目标，着力在开拓市场和培育品牌上下功夫，不断提高对外贸易的核心竞争力

　　9、实施“百场展会开拓计划”。发挥“广交会”等重大展会助推作用，加大重点展会的摊位争取力度，进一步增加展位占有份额。2011年组织100家企业参加春秋两季广交会，成交额力争突破8亿美元。组织100家企业参加日本食品展、俄罗斯建材展、德国科隆五金展、美国五金工具展、中东迪拜国际展、中国（上海）国际跨国采购大会等重点境内外展会。巩固扩大传统市场，积极开拓新兴市场，促进外贸出口稳定增长。（责任领导：赵连利 责任处室：外贸处、公平贸易处）

　　10、充分发挥商务电子信息平台作用。进一步加强与中国电子商务中心、阿里巴巴等优秀网络交易平台的合作，为唐山企业提供供求信息、贸易撮合、商务动态、贸易政策等方面的服务。引导更多的外贸企业开展在线交易，特别是扶持500家外贸企业开展电子商务交易，打造永不落幕的“广交会”。年内力争全市电子商务交易额突破5亿美元。（责任领导：赵连利 责任处室：外贸处、公平贸易处）

　　11、加强出口基地建设。以省装备制造业（唐山）出口基地、省陶瓷产品（唐山）出口基地、省板栗（唐山）出口基地、省钢锹产品（滦南）出口聚集区、省首家果蔬产品（乐亭）出口聚集区为依托，全面提升出口基地企业自主创新能力和核心竞争力，强化基地企业的引领和支撑作用，巩固深化省级出口基地占全市出口份额三分之一的良好态势，进一步发挥规模效应和集团效应。力争将装备制造业、陶瓷和板栗出口基地纳入国家级出口基地范畴，最大限度争取各项政策资金支持。（责任领导：赵连利 责任处室：外贸处、公平贸易处）

　　12、组织开展入世10周年特色纪念活动。针对全球经济低迷、贸易保护主义抬头的新形势，健全贸易摩擦预警机制和应对机制，加强对出口企业应对反倾销、反补贴工作的指导服务，最大限度地维护我市出口企业的权益。（责任领导：赵连利 责任处室：外贸处、公平贸易处）

　　13、强化信贸合作。推动中信保公司与我市出口企业合作，使更多的企业了解并参加出口信用保险，降低出口风险。帮助已投保出口信用险的企业落实国家、省、市保费的补贴政策。扩大出口信保覆盖面，力争今年全市投保企业超过70家，投保额达到5亿美元，总量全省第一。（责任领导：赵连利 责任处室：外贸处、公平贸易处）

　　14、抓住机遇扩大进口。利用进口设备贷款贴息政策，加快先进设备引进力度，提升我市主导产业装备水平；扩大重要能源原材料、高耗能产品进口，缓解节能减排压力；扩大紧缺物资和民生产品进口，满足扩内需惠民生需求。（责任领导：赵连利 责任处室：外贸处、公平贸易处）

　　15、深入实施“万人培训计划”。全年组织举办外贸政策和实务知识培训班15期。邀请商务部、省商务厅有关方面的专家，集中宣讲最新外贸政策、实务知识等内容，同时邀请知名进出口企业现身说法，提高各个层面的思想认识，增强对进出口政策和业务的熟悉和了解。（责任领导：赵连利 责任处室：外贸处、公平贸易处）

　　三、以建立境外稳定的能源原料基地和促进相对过剩产能转移为目标，大力实施“走出去”战略

　　16、扩大对外投资规模。着眼我市主导产业的可持续发展的客观要求，优先推动利用国外矿产资源和资源导向型投资。开展国外资源的开发利用和加工装配业务。重点推进冀东发展集团投资南非水泥厂、开滦集团投资加拿大煤炭开发、冀东物贸集团并购美国铁矿15%股份、河北冀东建设工程公司投资赞比亚铜、金矿、唐山冶金锯片有限公司投资德国冶金锯片、河北远大基业实业集团有限公司投资老挝铁矿石、唐山汇力科技有限公司投资俄罗斯电梯安装维修等项目建设。（责任领导：严志高 责任处室：外经处）

　　17、大力拓展海外工程承包。重点推动签约的5000万美元以上的大项目的实施。特别是对中材建设有限公司的尼日利亚、叙利亚、摩洛哥、阿尔巴尼亚、阿塞拜疆、匈牙利等水泥厂项目及中冶京唐海外公司的巴布亚新几内亚、伊朗、约旦、阿尔及利亚总承包等大项目的跟踪服务工作，帮助解决项目实施过程中遇到的困难，促进项目的顺利实施。（责任领导：严志高 责任处室：外经处）

　　18、壮大对外经济合作队伍。积极组织、指导、帮助有实力、符合条件的各类企业申报外经经营资格，扩大对外经济合作的经营主体。加强与国外驻华机构和相关组织的联系，及时报道“走出去”信息。积极参加商务部、商务厅赴外考察活动，市商务局将组织多批次对外投资、承包工程等方面的考察团组。鼓励和支持县（市）区组织赴外考察，为企业开阔眼界、拓宽思路开展国际合作搭建平台。努力提高项目审批的效率和质量，尽快完成中材重型机械有限公司、唐山公路建设总公司、唐山信德锅炉集团公司等3家对外承包工程经营权报批工作。进一步加大对获权企业特别是尚未取得对外经营实绩的高新科技企业、科研院（所）的引导。总结推广冀东发展集团、庞大汽贸集团“走出去”经验，引领更多企业对外投资、境外工程承包、对外劳务合作。（责任领导：严志高 责任处室：外经处）

　　四、以对人民高度负责的态度，恪尽职守，坚决做好商务领域市场监管工作

　　19、深入推进商务综合行政执法。完成组建商务稽查队，设立10万元的商务举报奖励基金，各县（市）区商务局也要制定举报奖励政策。完善12312举报投诉服务系统，充分发挥综合执法和公共服务平台的作用。加强执法培训，规范执法程序，提高执法质量，确保执法工作零差错、零投诉。推进生猪屠宰监管技术系统建设，强化定点屠宰企业监管。做好酒类流通溯源管理，抓好酒类商品流通执法检查。规范成品油、典当、拍卖、二手车交易、报废车拆解等特殊行业，坚持标准，优化布局，加强监管，提高效益，促进商务特殊行业健康发展。（责任领导：李宗臣、冯卫红、谷运俊 责任处室：市场处、整规办、政策法规处）

　　20、加强商务经济运行监测调节。整合各类商务数据资源，加快建立覆盖生产与消费、投资与贸易、市和县及重点企业的信息共享和交流平台，强化政策信息、市场信息、预警信息、数据查询等信息服务能力。完善市场运行监测调控体系建设。健全市场运行网络监测系统，强化监测跟踪督报制度，提高监测数据及时上报率和准确率，发挥好监测信息对生产和消费的引导作用，保证市场平稳运行。不断完善商务系统市场应急调控体系，确保应急需要。落实生猪活体储备制度，建立和完善市、县两级应急商品投放网络，有效预防和处置突发事件，保障全市市场供应和市场稳定。（责任领导：赵连利、李宗臣、严志高、王立东 责任处室：外贸处、世贸处、市场运调和体系建设处、市场处、整规办、外经处、信息化处）

　　21、加强对商务各行业协会的联系指导，支持他们积极承接相关政府职能，开展有特色的活动。进一步发挥在规范行业管理、加强行业自律、提升行业整体形象、维护行业利益等方面的作用，全面提升各协会为企业服务功能。建立政企会联动工作机制，加快形成机关、企业、协会三位一体的行业管理服务新格局。加快筹备组建全市性的商业联合会。

　　五、以“发展是第一要务、稳定是第一责任”为己任，认真做好企业改制和信访维稳工作

　　22、加快原10家外贸企业破产清算终结工作进度，加快清退破产清算留守人员，抓紧整理归档破产终结资料。外贸企业破产领导小组要及时与唐山市中级人民法院协调，尽快完成10家破产企业的终结工作。（责任领导：李宗臣 责任处室：商贸处）

　　23、加强改制“甩尾”资产管理。设立资产管理办公室，制定规则，设立台账，实施有效管理。加快推进“中国城”、西窑仓库、汕头等资产处置步伐，确保国有资产保值增值。（责任领导：邢忠、李宗臣 责任处室：商贸处、生活服务处）

　　24、认真做好信访维稳工作。进一步完善“研判”机制工作方法，坚持领导包案制度，发挥好驻信访局“商务窗口”的作用，形成协调联动的效果，确保有案必接，接必有果，结案率100%。（责任领导：王立东 责任处室：群工处）

　　六、以人在岗，精神在状态，业务工作在行为标准，切实加强班子队伍建设，加强党风廉政建设和行风建设

　　25、加强领导班子和干部队伍建设，使领导班子成为坚定贯彻党的理论、路线、方针和政策，善于科学发展的坚强集体。结合庆祝建党90周年，发挥7个党支部的战斗堡垒作用，唱响“一名党员就是一面旗帜”口号。分批次抓好全员培训，大兴学习之风、调研之风、实干之风。通过理论武装和实践锻炼，引导各级干部为党分忧、为民奉献。积极稳妥地推进中层干部交流，加大对干部的教育、管理和监督力度，提高商务干部创新发展、统筹发展的能力和水平。（责任领导：邢忠 责任处室：组织部、党办室）

　　26、扎实开展创先争优活动。将活动与商务中心工作有机地融合起来，引导全系统把创先争优落实到商贸物流、外贸进出口、对外经济合作及持续保持五星行政审批窗口等具体工作中，以各项工作的成效彰显创先争优活动成果。（责任领导：邢忠、冯卫红 责任处室：组织部、党办室、行政审批处、老干部处等）

　　27、深入推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，完善行政权力公开运行监控机制，深入落实廉洁从政准则，加强商务促进资金的监管力度，制定出台商务促进资金申报、审核、发放细则，全面清理整顿“小金库”，不断提高反腐倡廉建设水平。（责任领导：冯卫红 责任处室：监察室、财务处）

　　28、健全工作推进机制。科学制订考核指标体系、考核办法，提高考核的科学性和导向性，调动各处室工作积极性。加强对重点工作的督促检查和协调调度，加大责任追究和奖惩力度，全力推动工作落实。加强与发改、财政、国土、建设、国税、地税、商检、海关等部门沟通，以主动促互动，争取工作支持，为商务工作创造良好的外部环境。