联合国拒绝紧急会议以停止军事行动

　　【财新网】（特派华盛顿记者 章涛）在持续三天的攻击之后，美国总统奥巴马3月21日表示将在短期内将军事行动的领导权转移给盟国。

　　“我们预计转移时间将在几天之内，”正在智利访问的奥巴马说，他表示美国“积极寻求并支持”由各国共同承担对利比亚的禁飞区管理，此举可以减轻美国的军事和经济负担。

　　他表示美国希望卡扎菲下台，但目前联军的目标只是建立禁飞区并保护平民。这和英国首相卡梅隆21日的说法相同，卡梅隆称英国目前是要执行联合国决议，而决议内并未提出要使卡扎菲下台，英国国防部长福克斯此前称卡扎菲是攻击目标之一。卡梅隆还表示不会排除出动地面部队的可能，但不会对利比亚实施占领。

　　据《华盛顿邮报》报道，21日联军再次发射了超过12枚巡航导弹以打击利比亚的防空设施，包括导弹基地、指挥中心，另外还出动了七八十架次飞机在利比亚执行禁飞任务。

　　美军非洲司令部司令哈姆21日在德国表示，联军在利比亚建立的禁飞区将继续扩大，将利比亚首都的黎波里包括在内。他表示，禁飞区扩大的同时，联军飞机的飞行次数可能逐渐减少。CNN的电视画面显示，的黎波里的夜空不断有防空炮火闪过。

　　布鲁金斯学会高级研究员波拉克（Ken Pollack）此前认为，美国目前仍未厘清在利比亚的具体目标究竟是使卡扎菲下台还是防止人道主义灾难，不同目标需要辅以不同手段。“我们过去从没未将禁飞区用来摧垮一个政权，”他说。

　　据美联社报道，利比亚外长库萨（Musa Kousa）此前向联合国呼吁“外国势力正以利比亚人民和领土完整为目标”。在信中，库萨认为安理会为外国入侵利比亚领土铺平了道路，且法美英等国轰炸了“多个民用设施”，违反了包括《联合国宪章》在内的所有的国际准则，因此希望安理会召开紧急会议以制止这种侵略。

　　但21日联合国安理会拒绝了这一召开紧急会议的要求，改为在24日听取联合国秘书长的情况介绍。

　　在美英等国从19日开始攻击利比亚之后，中国、俄罗斯、德国都对目前的军事行动提出了批评，即使是支持行动的阿拉伯国家联盟内部存在不同声音，要求不要谋求卡扎菲下台，利比亚的未来应由其人民决定。俄罗斯总理普京和总统梅德韦杰夫也在利比亚问题上存在分歧。

　　20日联合国秘书长潘基文在会晤阿拉伯联盟秘书长穆萨后发表了谈话，表示国际社会在全面落实安理会有关利比亚的决议方面应继续以同一声音讲话。

　　在西方国家攻击卡扎菲军队的同时，利比亚反政府军21日早上向上周被政府军夺去的战略城市艾季达比耶（Ajdabiya）发起了进攻。■