本报记者 江玮

　　特约记者 侯坤 北京报道

　　2月21日，的黎波里的天空不宁静。尽管卡扎菲政府已经宣布了新的停火声明，多国仍对利比亚展开了第二轮空袭。而3天之后，法国戴高乐号航空母舰还有望抵达利比亚，比利时的8架战斗机已在希腊集结。

　　突来的战火打乱了大国领导人们的日程。几乎在同一日，俄罗斯外长急访中东、美国国防部长访问俄罗斯、欧盟27国外长聚集布鲁塞尔研究利比亚对策。

　　复杂的应急行动反映出复杂的国际格局。美国不再单边外交，甚至退居二线，欧盟内部意见不一，率先提倡禁飞令的阿拉伯联盟改口批评多国出兵，更有拉美多国领导人隔海声援卡扎菲。

　　前中国驻伊朗大使华黎明指出，眼下这场战争将如何影响世界格局还有待观察，因为局势尚不明朗。“这取决于法、英、美卷入这场战争有多深和他们的实力损失情况。如果这些国家最终为军事行动所拖累，造成实力损耗，国际力量的对比将发生改变。”

　　地区性国际组织牵动战事走向

　　非盟、阿盟等地区性国际组织在影响利比亚问题走向上作用显著。

　　在法美英对利比亚发动军事打击后，非盟发表声明反对外国势力对利比亚进行任何形式的军事干涉。非盟主席让·平表示，非洲国家必须找到一个解决利比亚危机的办法，这一办法必须符合领土完整和尊重主权的原则。

　　中国前驻伊朗大使华黎明指出：“非盟反对军事行动，并非同情卡扎菲，只是出于自己国家利益的考虑。”

　　他对本报记者表示，由于利比亚国内矛盾在非盟很多国家普遍存在，非盟国家将来也有可能出现冲突。这些国家担心，发生在利比亚的事情，可能为将来外国军事力量干预提供先例。

　　不过华黎明认为，非盟在利比亚局势中发挥的作用有限，主要发挥作用的还是阿盟。

　　“虽然利比亚既属于非盟又属于阿盟，但从总体上说，利比亚的属性离阿盟更近。”上海国际问题研究院西亚非洲研究中心主任李伟健对本报记者表示。

　　一个星期前，阿盟还是利比亚设立禁飞区的积极推动者。但随着西方国家对利比亚展开空袭，阿盟态度发生了转变。20日，阿盟秘书长穆萨批评西方国家对利比亚实施的军事打击，称军事打击超出了阿拉伯国家支持的在利比亚设置禁飞区的行动范围。

　　穆萨解释说，阿盟当初支持在利比亚设立禁飞区是为了保护平民免受袭击，但是现在发生在利比亚的事情与这一目标并不相符，有更多的平民正受到轰炸的伤害。

　　李伟健对记者表示，阿盟当初呼吁设立禁飞区时并没有要求国际社会派兵，只是希望阻止卡扎菲用飞机对反政府力量进行镇压，但西方利用这一机会，发动空袭，导致阿盟立场发生转变。

　　卡扎菲在阿盟国家的声誉并不好，曾给不少阿拉伯国家制造麻烦，引起了阿拉伯国家的反感。阿盟原本指望通过设立禁飞区打击卡扎菲的政权，但在担心开创西方国家军事干预先例的忧虑面前，阿盟最终又选择了“反悔”。

　　“禁飞区是在阿盟的提议下建立的，现在阿盟的态度发生转变，将对英法等欧洲国家的下一步行动形成压力。”李伟健说。

　　世界格局走向仍不明朗

　　这场战争从某种程度上反映了世界格局的变化，在伊拉克和阿富汗战争中冲在前面的美国不再打头阵。英国作为传统的欧洲大国，不满于自己国际影响力的式微，试图通过这次行动体现自己欧洲大国的地位，并为将来谋求更多的石油利益。

　　华黎明指出，石油是各国决定对利比亚态度的重要考量。意大利之所以犹豫不决，便是因为它是利比亚石油的最大进口国。法英美也在为利比亚反对派一旦上台后在这个国家谋取更大石油利益埋下伏笔。

　　李伟健也认为：“打或者不打，对利比亚态度软还是硬，都有出于石油方面的考虑。”

　　对于眼下这场战争对世界格局的影响，华黎明认为目前还有待观察，因为局势尚不明朗。“这取决于法、英、美卷入这场战争有多深和他们的实力损失情况。如果这些国家最终为军事行动所拖累，造成实力损耗，国际力量的对比将发生改变。”华黎明说。

　　华尔街日报3月21日发表题为“中国未阻袭击利比亚体现外交政策变化”的文章，文中认为中国长期奉行不干涉他国内政的外交政策，而此次投弃权票的行为使中国偏离了该政策。

　　中国学者并不赞同这种判断。

　　中国社科院当代中国研究所外交史与港澳台室副研究员王巧荣接受本报记者采访时指出，在利设立禁飞区意味着对利比亚内政的干涉，而中国在这个问题上投弃权票，本质上并未改变中国长期坚持的不干涉别国内政的原则。

　　外交学院外交系教授、战略与冲突管理中心主任苏浩也认为，关于中国在联合国安理会投弃权票的问题，有些媒体存在误读的现象。相反，倒是决议通过后发生武力打击被认为超出了决议范围。

　　“联合国并没有授权西方国家可以对利比亚动武，只是按照一些国家提议投票决定是否成立利比亚军事禁飞区。多国利比亚动武的行为违背了联合国1973号决议，也不符合联合国宪章的规定。”苏浩认为。