目前中国对高收入群体调节力度不足，对低收入群体保障偏低

　　【财新网】（记者 张环宇）对于收入分配不公平的问题，政府必须发挥更重要的作用，要有与过去二三十年不同的做法，发挥与过去二三十年前不同的作用，否则未来会面临更大的问题。美国哥伦比亚大学教授、诺贝尔经济学奖得主约瑟夫？斯蒂格利茨3月19日在北京这样提醒中国。

　　他在参加中国发展高层论坛2011“经济发展方式转变中的中国”学术峰会时提出，中国的收入差距，不只存在于城乡之间存在，在农村地区内部、在不同地区之间、在不同经济部门之间都存在。

　　他还列举说，中国的基尼系数，由1987年的0.32达到了2009年的0.47，“到了一个警戒线的水平”。中国1%的最富有家庭可能拥有超过这个国家累积财富的40%以上。

　　有人将收入分配过程中不断增加的不公平，部分与全球化相联系，贸易规则的不对称，资本流动和劳动力流动方面的一些不对称等，斯蒂格利茨认为，要看到发展中国家和发达国家受全球化的影响截然不同。

　　国务院发展研究中心社会发展研究部部长葛延风提出，中国收入分配不公平的现象，主要表现在对高收入群体调节力度不足，和对低收入群体保障偏低上。他认为，现在所得税仍然以工薪阶层为主，其他像财产税、遗产税、赠与税等很多针对高收入群体的税种，学界虽然呼吁了很多年，到直至现在很多政策也没有出台。另外，城乡之间、地区之间各种公共服务的制度不统一，保障水平差距过大，还有一些保障项目存在逆向转移支付的特点。

　　北京师范大学经济与工商管理学院教授李实提出，最低工资标准的提高，一定不能作为一个政治运动来进行推广。制定最低工资，应综合考虑当地的就业水平和企业盈利能力，不仅要了解各企业的盈利分布，也要对工资分布有所了解。

　　“只有这样才能够准确的分析出、估计出最低工资标准在什么水平上才能适应当地的发展，在缩小差距的同时，又不会带来失业的问题。因为失业的问题对中国来说可能是更大的问题。”李实称。

　　新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年则建议政府要重新考量工会的作用。他认为，如果政府还继续站在资方这一边，那么劳动者、企业跟政府三者之间力量继续失衡。表面上政府在经济发展过程当中扮演着重要的作用，但是长远来看是阻碍经济发展的。

　　短期来看，中国劳动力过剩的局面或仍将持续，这一因素，将制约劳动力的整体议价能力。“在中国，绝大多数缺乏足够技能的劳动力，他们工资增长是非常缓慢的，尤其是农村地区，因为中国总体来说是一个劳动力过剩的国家。”美国哈佛大学教授德怀特？珀金斯建议，政府应在公共支出方面更加倾向于民生，完善社会保障体系，只有这样，才能促进居民消费，使经济完成转型。■