陈博

　　原告廉租住房管理中心称安护栏存安全隐患；被告表示未违约

　　　本报讯 （记者陈博）三家廉租户在窗外装了外跨护栏，朝阳区廉租住房管理中心（简称管理中心）以安全隐患为由起诉三名承租人，要求立即拆除护栏。

　　　昨日上午，在朝阳法院，三名残疾人承租户称，装护栏是为自家人安全考虑，且入住时也未被通知禁止加装，不同意拆除。

　　　法官表示将到现场实地勘验。

　　　官告民

　　　楼梯外立面“挂不住”护栏

　　　昨日9时，朝阳双桥法庭。

　　　管理中心诉称，2010年11月，三被告周先生、岳先生、孟先生分别与该中心签订廉租住房租赁合同及《租户守则》。但三被告未经备案，违反“廉租房外立面不得私自悬挂、张贴附着物”的规定，在窗外擅自安装外跨护栏，并未限期整改。三被告行为容易造成安全隐患。请求法院判令三人拆除。

　　　管理中心代理人称，允许租户装平面护栏，但不能装外跨式的。因为楼的外立面是不能吃重的保温层，外跨式护栏容易掉下来，其他小区已发生类似事故。“装了外跨护栏，住户难免放点杂物，这也容易造成消防隐患。”代理人称。

　　　民辩官

　　　窗台高度低威胁人身安全

　　　三被告认为，租赁合同没任何一项禁止安护栏，因此没违反租赁合同。另外，房屋窗台高度仅到人的腰部，他们都是残疾人，家中还有小孩，安装护栏完全是出于安全考虑。管理中心要求只能在屋内装平面护栏，会造成压抑感，租户无法接受。

　　　“管理中心总说是为了安全，我的答复是：如我的护栏对其他租户造成伤害，我负全责。但我和家人发生任何安全事故，中心愿负全责的话，我马上拆。”被告之一孟先生在庭审时，显得有些激动。

　　　因双方争议较大，法庭调解没有成功，该案未当庭宣判。庭审结束后，法官通知三名被告，将到他们家里现场勘验。

　　　■ 追访

　　　“限制太多，没有家的温馨感”

　　　案件中，三名被告租住的是朝阳区常营丽景园小区，该小区共有8栋经济适用房，2栋廉租房，均是20层的高楼。

　　　在小区内，2栋廉租房的高层住户自行安装护栏的不多，但经济适用房确有很多住户加装了外跨式护栏。

　　　该案被告之一周先生，住在14层，家里没有阳台，窗台高度及腰。周先生称，自己腿脚不便，孩子也才两岁多，不装护栏都不敢站到窗台前晒太阳。

　　　据了解，根据朝阳区廉租住房管理中心要求，廉租房严禁装修，住户不得擅自改变房屋性质，租赁期间，不准私自架设天线和安装热水器。“房顶的灯不允许换成吊灯，墙上不准打眼挂东西。”周先生称，自己签了5年租约，可限制太多，跟住宿舍一样，没有家的温馨感。

　　　一名住户称，2栋廉租房里多是残疾人，他正在联络各家，准备组建一个住户委员会，可以和管理中心谈“维权”。

　　　■ 说法

　　　“官告民”有利于依法行政

　　　据了解，该案是北京基层法院系统受理的首例涉及廉租房使用的“官告民”案件。

　　　北京房产律师胡文友认为，尽管是政府机关，房管部门和廉租户签订租赁合同，在民事诉讼中，双方属于平等的民事主体，出现纠纷，应该由法院判定。

　　　国家行政学院教授汪玉凯认为，“官告民”的案件相对较少，“官告民”值得鼓励，官民纠纷让法院认定，这才能更好促进依法行政，增强政府为民服务的意识。