扩大地域范围和扩大产品覆盖范围两条线分别梯次推进，同时整合相关税费

　　【财新网】(记者 于海荣)全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮在政协分组讨论时建议，采用扩大地域范围和扩大产品覆盖范围两条线分别梯次推进的方法，加快推进资源税整体改革。

　　停滞多年的资源税改革在2010年取得突破性进展：6月1日，率先在新疆实施原油、天然气资源税改革，由此前的从量计征改为从价计征；12月1日，此方案扩大至西部内蒙古、甘肃等12个省区。

　　财政部部长谢旭人3月7日在全国人大记者会上表示，今年还会进一步推进资源税的改革，在去年已经在新疆和西部地区进行油气产品资源税改革试点的基础上，统筹考虑各方面的因素，分析经济形势的发展变化，择时在全国进行推广。

　　刘克崮认为，石油天然气资源税改革扩大至全国，应在2011年4月1日至2011年7月期间择机推出，他称，这项改革响应了东部地区对资源税改革的诉求，阻力较小，而且近年石油行业利润丰厚，可以承担税负的提高。

　　而扩大产品范围的改革，应从煤炭开始，还是允许新疆先行，择机扩大地域范围，“扩产品改革应在下半年适时推出。”刘克崮称，应在“十二五”期间逐步、渐进地将资源税改革改到位。

　　除资源税，目前资源产品企业还要缴纳其他多种税费，比如石油行业需要缴纳特别收益金。刘克崮认为，在推进资源税改革的同时，相关税费也需要整合，减少不合理收费。

　　此前资源税改革、资源品价格改革数次因通胀攀升而中止。刘克崮认为，资源税改革如果按产品、按地域逐步推进，对物价的推动作用很小。

　　以2010年资源税改革为例，改革后，相关企业资源税支出仅相当于其利润总额的5%-7%，企业可以承受，而且这种成本可以通过市场价格链条传递，“整个产业链分担税负增加，对总体价格影响不大。”■