刘金松 罗潇

　　510

　　2011-03-14

　　刘金松 罗潇

　　经济观察报：中国未来五年经济平均预期增长7%。而合肥提出了增长速度达到16%，如何看待这两个数字之间的差异？

　　吴存荣：“十二五”规划提出“科学发展是主题，转变经济增长方式是主线”。发展是第一要务，不科学发展绝对不可以，不发展肯定也是不科学的。怎样维持一个合理的经济速度，这个速度的前提就是要保证质量，也就是要实现“又好又快”的发展。

　　在保证质量的前提下，速度越快越好，特别是欠发达地区、中西部地区，这是非常关键的。不能把质量和速度完全对立起来 这是一对可以统一的问题，我们要坚持高质量的高速度，并不是速度快就一定差，也绝不是速度慢就是一定好。

　　反过来从资源配置效益上来讲，越是发达地区，资源配置效率越高，同样排放一公斤的二氧化硫，东部地区的产值比西部地区要高很多。我觉得这个里面关键是在选择发展方向的时候，你的产业结构是不是越来越优化，你的发展模式是不是市场集约型和环境友好型。

　　经济观察报：今年两会上，你的关注点是什么？

　　吴存荣：一个是新能源汽车推广，一个是关于支持战略性新兴产业发展。

　　经济观察报：对战略性新兴产业的支持，主要是哪些内容？

　　吴存荣：战略性新兴产业是我们国家转型发展的一个重要组成部分，是结构调整、提高产业竞争力和市场竞争力的重要举措。但现在战略性产业发展也遇到了一些瓶颈。

　　战略性产业的共同特点就是：市场前景大，技术革新快，研发成本、技术门槛高，同时还是资本密集型的产业。像合肥的平板显示产业，一个8.5代线，就要285亿元的投资，相关配套产业要600亿的投资。

　　正因为技术革新很快、新产品开发很快，这个行业也有相当的市场风险。完全由一个地方政府来做一个战略性新兴产业，也是不容易的，所以我觉得在国家的经济发展政策上，首先是在产业布局规划上，应有所侧重；第二，在金融支持上给予一些特殊的政策，没有金融上的支持，高新技术产业也难于发展；第三，由于受目前国内工业水平和装备制造业水平的限制，应该鼓励企业进口高新技术装备，并且在进口环节免税，降低企业生产成本。

　　经济观察报：民工荒已经开始从沿海向中西部蔓延，去年10月份，合肥也出现了招工难，这个问题将来如何解决？

　　吴存荣：人社部前不久还讲，“十二五”期间解决中国的就业问题的压力还很大。中国毕竟有十三多亿人口的基数在这里，在基数这么大的情况下为什么还会出现用工荒现象，我们要反思。

　　我个人的看法，现在有两个问题：一个是结构性问题，因为我们现在新兴产业发展很快，对高层次技术型人才需求量很大。但我们现在新增的劳动力主要是农村劳动力，缺少培训，缺少专业技能，难以适应这些工作岗位，所以企业的需求和市场供给出现了缺口，这是结构上的不对称。

　　第二个是体制性的问题，就是我们怎么样去统筹城乡发展，推进新型城市化、城镇化的过程中，让外来务工人员留在我们城市。现在很少有企业招四五十岁以上的人，都是招一些年轻人。最近我们鼓励一些企业招收四五十岁的人，这部分人肯定好招，但问题是这个年龄段的人要留在城市里，就要解决他们孩子上学问题、社会保障问题、福利问题。这就牵涉到户籍和社会保障存在的体制性障碍，这两个问题解决好了，我觉得中国应该不存在用工荒的问题。

　　“十二五”期间，我们要在这方面探索一些新的机制。包括前不久我们合肥市政府出台了一个《改善用工条件的18条政策》，主要是围绕外来人口，怎样改善他们的用工条件和生活环境，让这些外来务工人员子女百分之百的能参加义务教育，以及居住、社会保障等问题。我们把户籍都放开了，有稳定的工作关系，居住在合肥，就能成为合肥人。这个问题我觉得是一个比较复杂的系统问题，但是我们在这方面应该探索一些新机制，换一个思路去探索。

　　经济观察报：作为示范的双核之一，皖江城市带承接产业转移示范区对合肥发展有哪些促进？

　　吴存荣：示范区的一个关键词就叫产业转移，产业转移面临着国内、国外两个市场，金融危机以后，国外的高端制造业开始向中国转移，还一个沿海发达地区的一些产业向中西部转移。

　　围绕产业转移我们做了一系列的规划，出台了系统的政策。但是产业转移也不能捡到篮里就是菜，要结合我们合肥的发展规划和产业发展规划，提出了重点招商的一些项目，特别是结合了我们合肥的科教优势，依托自主创新推动产业转移。

　　实际上产业转移也是产业升级的过程，如果仅仅产业低水平的转移没有什么实际上的意义，那么在产业转移过程中进行产业结构调整，对企业和地方发展都有好处，这是双赢的合作。

　　来源：经济观察网