郁鸣

　　谁对谁错？当欧美新能源企业纷纷向中国进军时，中国新能源企业却开始在欧美投资设厂。

　　“我们在美国的投资十分顺利，2011年年中，产能将扩大到50MW。”作为最早在美国建厂投资的中国企业，尚德电力公关经理张建敏称，在美投资是尚德电力的得意之作。

　　不过，与之对应的是，2011年1月，美国第三大太阳能电池生产商长青太阳能(Evergreen)宣布，其将于3月份关闭在美工厂，裁员800人，并将制造业务移至中国。

　　这不是个案。事实上，除了尚德电力，天威英利、阿特斯、赛维LDK等中国主要太阳能企业也在欧美展开投资，主要风能企业金风科技、华锐等，亦在谋划在欧美建造生产基地。

　　而SunPower、FirstSolar、Vestas等欧美新能源巨头却热衷于在中国投资设厂。

　　“实在是迫不得已而为之。”全国工商联新能源商会执行秘书长王月海对本报记者称，包括风能、太阳能在内的中国新能源，到欧美投资建厂主要是为了避开贸易保护，“总体规模不会太大，毕竟欧美成本实在太高”。

　　晶澳太阳能CEO方朋也对本报记者表示，就太阳能制造技术而言，中国已经是当之无愧的世界第一，但“市场主要在欧美，到当地去投资建厂是把握市场的重要手段”。

　　到美国去投资？

　　2011年1月，在中国贸易代表团访美之行中，中美两国政府与企业签署了多项协议，总额逾400亿美元，其中仅清洁能源领域就超过200亿美元，范围涉及核电、风电、太阳能、水电、智能电网等多个领域。

　　去美国投资，已是中国清洁能源的发展热点，尤其是太阳能领域。

　　以尚德电力为例，其2009年11月即宣布在美国进行投资。据尚德电力提供的资料显示，其厂址设在美国亚利桑那州凤凰城古德伊尔太，投资约为1000万美元，形成约30MW的太阳能电池组件年生产能力。

　　据张建敏介绍，上述美国组件厂已建成投产，并将于2011年年中将生产能力扩大到50MW/年。

　　而尚德之所以如此早地在美国投资设厂，是因为“市场出现了变化，看到了很多美国太阳能市场崛起的预兆”，张建敏称，近两年美国太阳能市场快速发展，希望在美建厂投资来快速占领市场。

　　“目前来看，效果也很不错，2010年我们在美销售约200MW，获得美国太阳能市场占有率第一的地位。”张建敏称。据公开资料显示，美国太阳能在2008年为342MW，2009年为485MW，但到2010年则达到1GW，成为仅次于欧洲的第二大太阳能电池市场。

　　在美国投资设厂，在张建敏看来，也是一个完善生产链的举措，“美国是太阳能电池制造设备和原材料的最主要供应商，另外，太阳能电池生产的一些辅料也主要由美国厂商生产，通过在美国设厂可以实地了解美国的太阳能产业配套情况，把握最新的太阳能电池生产技术。事实上，在美国的组件厂是我们公司自动化程度最高，或者技术水平最先进的组件厂。”

　　动力显而易见，中国新能源企业纷纷奔赴美国投资。

　　2010年3月，中国英利绿色能源控股有限公司宣布，计划在美国亚利桑那州投资2000万美元建太阳能电池组件生产厂。2011年1月，中国赛维LDK宣布将以约3300万美元收购美国太阳能电力股份有限公司(Solar Power)70%股份。

　　绕开贸易壁垒

　　不过，相对于中国企业对美国投资的热情，美国本土企业却在向外转移，其中，向亚洲转移是主要方向。

　　2010年5月，美国最大的太阳能电池生产商之一SunPower宣布在马来西亚投资设厂。

　　而让业界震惊的是，2011年1月，美国第三大太阳能电池生产商长青太阳能(Evergreen)宣布，其将于3月份关闭在美工厂，裁员800人，并将制造业务移至中国。

　　“美国太阳能电池生产成本远高于中国，中国新能源企业去美国投资设厂，很大程度上是迫不得已。”王月海称，由于太阳能电池需要大量的人力，在中国生产制造太阳能电池有明显的成本优势。

　　并且，在技术方面，中国制造的太阳能池亦无落后之处，而方朋甚至认为，“中国太阳能电池制造世界第一”，并称，虽然欧洲和美国都有企业寻求被晶澳并购，但由于其技术并不胜出，“我们还在衡量”。

　　“中国太阳能企业热衷于在美投资，主要还是为了避开贸易保护。”王月海称，美国太阳能市场在快速扩张，但与此同时，美国国内的贸易保护情绪也在高涨，很有可能会出台政策，限制包括中国在内的国外太阳能产品的准入。

　　中国新能源产业的快速发展，对于奥巴马政府无疑是一个巨大的冲击，其上台后不久就推出了“美国复兴与再投资计划”，准备在3年内让美国清洁能源的产量倍增，并通过发展清洁能源使美国经济再度驶入快车道。

　　而“301法案调查”，正是美国对本土新能源产业的“保护”举措之一。提出上述调查的美国钢铁工人联合会(USW)称，中国政府给予新能源企业高额补贴，使得中国风电、太阳能的出口获得价格优势，并指责中国对外国企业参与招标采取歧视性限制。

　　不同于之前的贸易争端，这是美国第一次对清洁能源启动301法案调查。在惩罚措施方面，301法案的威力，要远大美国一般的反倾销反补贴法规，如果301法案裁定中国新能源产品存在倾销或补贴行为，那美国不仅可对新能源产品，同时还对中国其它产品采取提高关税等“报复性”措施。

　　无法启动的内需

　　中国虽然是目前全球最大的新能源产品生产国，但国内市场却相当有限。特别是太阳能产业，据中国可再生能源学会的统计，中国太阳能产业95%以上的产品均销往国外。

　　过去，中国太阳能产业被称为“两头在外”的产业，随着产业的发展，中国可再生能源学会副会长赵玉文称，“两头”中的“一头”——原材料，目前已基本得到解决，过半原材料转为国产，但另一头“市场”在外，短期内看到不缓解的迹象。

　　施正荣称，中国将成为世界最大的太阳能市场，但这一潜在的世界之最，却迟迟不见启动的迹象。

　　由于太阳能产生的电力在成本上远高于传统能源，所以，太阳能市场启动的关键前提是，确定的太阳能电力上网补贴价格。此前，国家能源局组织实施了两次太阳能电站招标，并期望通过竞标来确定太阳能电力上网补贴价格。

　　但中环光伏总裁顾华敏称，由于前两次招标规模过小，成功的竞标者大多不计成本，“有人就说，只是打个广告”，造成竞标形成的上网补贴价格偏低，作为中国太阳能产业主力军的民营企业大多被迫缺席。

　　而且，“由于地方太阳能上网补贴价格要以类似招标项目为准，大大延缓了中国太阳能市场的发展。”在顾华敏看来，不够合理的招标无法确定太阳能电力上网补贴价格，已经成为启动中国太阳能市场的阻碍。

　　正如王月海所言，中国新能源产业已在许多方面做到世界第一，但在市场这一块，中国企业没有太多讨价还价的余地，到海外投资建厂，在当下不失为一种应对市场变化的有效措施。当然，这也是一个无奈的举措。