山西跨越发展当民生先行

　　本报记者 刘素清

　　山西记者站田夏 实习生戚鑫报道

　　民生重千钧，惠民贵在行。2011年，“保障和改善民生”这个词组高调登场，频繁亮相。对于山西来说，煤炭资源整合的步伐刚刚走稳，国际金融危机的影响还未散尽，经济运行还面临着复杂的形势。然而，再困难的局面，也挡不住改善民生的脚步。

　　在3月5日至14日召开的第十一届全国人民代表大会第四次会议上，移民搬迁，提升幸福感，发展文化产业……山西代表团一个个中肯的建议，让百姓看出了政府改善民生的决心与信心，一项项具体的举措，让百姓体会到了入心的温暖。

　　全国人大代表、忻州市市委书记董洪运：移民搬迁，让农民高效脱贫

　　‘一方水土难养一方人’，与其年复一年地解决吃水难、行路难、上学难、就医难等问题，毋如通过移民搬迁，易地开发，从根本上改善生存环境，增强群众创业增收能力。针对当前全市贫困县众多，农民生活艰难的问题，忻州市委、市政府将利用3-5年时间将这近17万人全部搬迁至县城，依托城镇化发展，从根本上解决脱贫和发展问题。

　　首先，依托城镇化发展，能够夯实扶贫搬迁安置区的基础设施建设，提高扶贫搬迁农民的生产和生活水平；其次依托城镇化发展，扶贫搬迁农民将得到更多的就业机会和创业机会，收入也将大幅度得到提高，可望永久摆脱贫困；再次依托城镇化发展，不仅减缓易地扶贫搬迁国家补助标准偏少给实施扶贫搬迁工程带来的压力，同时扶贫搬迁工程抵御自然灾害的能力将得到大大加强。

　　但是由于土地资源容量有限，移民补助标准偏低，建设资金缺口大，移民搬迁工程存在着很大的困难和问题，对此，我建议，首先，国家加大对扶贫移民工作的支持力度，增加扶贫移民搬迁专项资金，同时设立生态移民专项资金，把解决贫困与恢复生态结合起来，同步推进市域城镇化、城乡生态化。其次，国家建立移民工作专门工作机构，解决现在政出多门，多头管理，补助标准不统一的问题。最后，国家要制定出台相关扶持政策，深化土地制度改革，对移民建房用地要优先审批、简化手续、减少费用。

　　全国人大代表、吕梁市市委书记杜善学：努力提升人民的幸福指数

　　普通民众的幸福不应该只是数字，而应该让经济发展的成果注入到日常生活当中，我们要让经济增长和富民相结合，不断提高民众幸福指数，建设群众满意城市，让全市人民生活得更幸福、更方便、更舒心。

　　对于吕梁地区来说，如何将资源优势转化为产业优势，实现吕梁转型跨越发展，同时让经济增长和富民结合，努力提升民众的幸福指数，仍是“十二五”发展的重要课题。

　　为此，吕梁市今年的经济工作要着力把握3项重点工作。一、保投资，要落实到项目建设上，努力创造“吕梁速度”。狠抓项目建设不松劲；坚持强势招商不动摇；大力发展民营经济不含糊。二、促转型，要落实到“转型综改试验区”这一大平台上，积极探索建立“吕梁模式”。三、惠民生，要落实到为群众办实事上，全面实行民生工作承诺制。让省委、省政府确立的“新五大惠民工程”和“十件实事”，确保件件有着落、事事都兑现，让经济发展的成果融入民众的生活当中，不断提升民众的幸福指数。

　　全国人大代表、山西省长治市委书记田喜荣：项目建设助推民生发展

　　发展为了人民，发展依靠人民。不断加强和改善民生正成为加快转变经济发展方式的出发点和落脚点。“十二五”期间，长治市必须举全市之力，快上项目、大上项目、上大项目、上好项目，用项目建设推动经济社会快转型、大跨越，让人民群众共享发展成果，

　　首先，明确投资重点，抓住山西建设转型综改试验区的历史性机遇，充分发挥长治老工业基地优势，把主要精力放在提升改造传统产业、加快新兴产业发展上和兴办民生项目上。其次，走内涵式发展和外源型推动的道路，在与企业家、金融部门负责人共商转型跨越发展大计的同时，加大招商引资力度，确保一批项目开工建设，一批项目投资落地，一批项目建成达效。第三，通过干部召回退回制度，加大考核力度，建设一支高效廉洁、干事创业、能够胜任、敢于担当的干部队伍。最后，通过创优发展环境等多举措施，让项目建设成为助推民生发展的强大助力。