半年之内，该地区局势不会有太大的动荡，不至于影响石油运输安全和出口

　　【背景】2010年底至今，中东和北非地区多国政局动荡，突尼斯、埃及出现了政权更迭，而利比亚目前陷入内战，局势尚不明朗。受此影响，国际油价持续攀升。据国际能源机构估计，利比亚局势动荡已使该国原油产量减至约60万桶，而三周前是160万桶。

　　自突尼斯后，埃及、阿尔及利亚、伊朗、约旦等地区均传出动乱消息。这些国家的石油产量和炼油能力占全球的10%。如果加上沙特阿拉伯、伊拉克、科威特及其他海湾合作委员会国家，该地区的石油生产约占全球三分之一强。

　　据英国《金融时报》3月8日报道，一些石油输出国组织（欧佩克）成员国准备增加石油产量。沙特阿拉伯已增加了石油出口，以弥补利比亚出口减少造成的缺口。目前，欧佩克一些国家如科威特、阿联酋和尼日利亚等国，正在内部沟通，准备提高石油产量。

　　中东、北非地区的局势引起普遍关注，未来形势是否可控？核心的海湾国家会否受到动乱的影响？此次动荡，被认为是战后“第三次民众觉醒”，会否蔓延到其他国家和地区？

　　中国社会科学院西亚非洲研究所研究员张晓东认为，预计未来半年之内，中东和北非地区局势不会有太大的动荡，不至于影响石油运输安全和出口。但是，作为中国中东学会副会长兼秘书长，他也警告，中东问题太复杂，未来依然存有不确定性。

　　首先，从海湾国家内部看，虽然在这些国家，25岁以下的年轻人占总人口的比重高达50%至60%，也有类似利比亚、埃及等国的民主呼声，但其国内政治问题与利比亚、埃及有所区别。

　　之所以这样说，一是因为海湾国家石油收入比较高，财政不紧张，政府可拿钱来维持稳定。中东、北非发生动乱后，一些国家的政府就给国民发红包。二是海湾国家有很多外国务工者，来自印度、巴基斯坦、孟加拉国，这些人没有公民权，不会对国内政治造成影响。

　　其次，要看美国因素。美国对阿拉伯东部国家会非常谨慎，不会像对叙利亚、利比亚、伊朗等国那样，坚持支持民主。同时，美国在海湾合作委员会国家驻扎了大量军队，在该地区动作向来较为保守。“如美国不施加影响，海湾国家会比较稳定。”

　　张晓东提到，也门比较特殊。它虽不是石油生产国，但靠近红海，会影响运输通道。目前，红海的另一边——索马里、厄立特里亚、苏丹已出现不稳定，非洲之角问题比较重要，因此靠近也门的通道保持稳定就非常重要。美国会关注也门的稳定，趋于保守。

　　再者，什叶派的动向值得关注。海湾合作组织国家容易出问题的是什叶派，不是掌权派。伊朗什叶派有利用动乱的因素。近期美国有网站发布消息称，沙特阿拉伯逮捕了什叶派领袖。如果什叶派被动员起来，就会变成敏感问题，伊朗难免会被卷入。

　　因此，张晓东认为，“半年之内，埃及、沙特、突尼斯的局势是可控的，其他海湾合作国家也不会有太大的问题。整个局势的变化，不至于影响石油运输的安全，不至于影响到石油出口。”

　　在张晓东看来，此次动荡对美国的中东政策具有颠覆性。美国在中东的核心利益包括：维持阿拉伯与以色列的稳定；保证中东盟友尤其是以色列的安全；控制大规模武器扩散；遏制激进的中东力量；确保石油以可接受的价格持续流入国际市场。“如果中东、北非继续动荡，对美国的核心利益是个巨大挑战。”

　　至于中东、北非动乱会否产生“多米诺骨牌效应”，传导至世界其他国家？据张晓东介绍，有人担心中亚国家会首先遭殃，俄罗斯、巴西、印度亦可能难以幸免；也有人担忧动荡会对欧洲大陆产生影响。尤其是利比亚，其70%至80%的石油输向意大利，动荡会对意大利国内经济影响甚大，甚至可能导致欧洲债务危机继续传导。

　　最后，张晓东特别强调，所有的理性分析在中东都不可靠，未来依然存在不确定性。“我不是要逃脱责任，而是中东局势太复杂。”■

　　 （财新记者 林倩娅 改写）