经济观察网 记者 孙健芳 3月10日早上9点，第十一届全国人民代表大会第四次会议举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告，常委会报告共58次提到“中国特色”。

　　吴邦国首先向大会汇报了全国人大常委会2010年的主要工作，过去一年，常委会通过16件法律和有关法律问题的决定，听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院13个工作报告，检查6部法律实施情况，开展2项专题调研和3次专题询问，办理代表议案506件，决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约4件。

　　截至2010年底，中国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作。

　　吴邦国认为，目前涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。

　　谈及中国法律体系形成原因和特色，吴邦国在报告中不断重复“中国特色”，不到30页报中共有58次提到“中国特色”。除了““中国特色”之外，“中国国情”、“中国社会主义法治体系”也多次被提起。

　　什么是“中国特色”，会后全国人大代表、蚌埠市委书记、市人大常委会主任陈启涛接受经济观察报记者采访时说，“中国特色”就是中国国情。

　　而在常委会报告中，对 “中国特色”社会主义理论体系是这样解释，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

　　吴邦国还表示看，会注意研究借鉴国外的立法经验，但绝不照抄照搬。我们不用西方某些国家的法律体系来套”中国特色”社会主义法律体系，外国法律体系中有的法律，但不符合我国国情和实际的，我们不搞。

　　吴邦国还强调，从中国国情出发，郑重表明我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。

　　对于中国民主和西方民主的区别，中国社会科学院马克思主义研究院院长、著名经济学家程思富看法是，“我们的人大相当于西方的议会，西方的议会虽然也是选出来的，但背后都一个利益集团，我们中国的人大代表背后没有利益集团。我们的法律规定我们人大代表，不是本阶层的，本单位的代表。这样，人大代表就会站在全体人民的立场，把眼前利益和长远利益结合起来，站在国家整体立场来考虑问题，提出议案。”

　　人大常委会还向汇报2011年常委会的主要任务，一是继续加强立法工作，包括修改预算法、职业病防治法、刑事诉讼法、民事诉讼法、地方组织法、兵役法等。制定精神卫生法、行政强制法、出境入境管理法；二是继续加强监督工作，今年常委会工作紧紧围绕“十二五”规划纲要，中央预算、决算报告、财政和货币政策、物价和房价过快上涨、地方政府债务风险都是常委会的监督内容。报告也提出，将会就合理调整收入分配关系进行专题调研；最后一项是在开展对外交往、加强自身建设等方面取得新进展。

　　记者手记：停顿和鼓掌

　　委员长突然提高声调，并做了停顿，大家赶紧鼓掌；但刚过30秒，他突然再次停顿，会场有些懵了，过了几秒钟，大家才反应过来，开始稀稀落落的鼓掌。