中国经济网北京3月10日讯(记者 欧阳梦云)“十二五”规划纲要草案提出，创新社会管理体制机制，加强社会管理能力建设，建立健全中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。就如何加强和创新社会管理话题，记者采访了部分代表委员。

　　适应经济社会发展新形势

　　“越是经济发展，越要重视社会建设，就越要加强和创新社会管理。”全国人大代表、湖南省岳阳市市长黄兰香说，社会管理的难度在加大，其中重要的原因是社会上出现了许多新的情况，比如利益格局调整、思想观念变化，这些新问题如果处理不好，既会影响到发展，又会影响稳定大局。近年来，湖南在社会管理创新方面做了大量的尝试，第一个出台地方性行政程序规定，从制度上规范政府行为，推进政府管理创新，取得了很好的效果。但是根据目前的社会现状来看，今后的任务还很重，还要从更大层面、更深领域推进社会管理创新。

　　寻找公共利益和个体利益平衡点

　　城市化进程中，围绕拆迁产生的社会冲突时有发生。如何加强社会管理，解决征地拆迁引发社会矛盾？全国人大代表、中共湖南省委书记、省人大常委会主任周强说，拆迁问题是当前全社会共同关注的问题。湖南正处在快速发展的时期，不可避免地要遇到拆迁问题。对于拆迁，第一是要坚持依法办事，这是一个前提。第二，要把保护好、维护好、实现好人民群众的利益，作为我们一切工作的出发点和落脚点。第三，要在公共利益和特殊群体利益、公共利益和个体利益之间，找到一个有效平衡点。把民生大事难事办实、办好，办得让老百姓高兴满意。

　　网络公开问政于民

　　网络公开，问政于民有助于拓宽社情民意表达渠道，扩大公众参与程度。去年，湖南省政府首次把网络议政写入政府工作报告。

　　“湖南省今年为民办的32件实事是通过网络广泛征求民意的基础上，根据自身财力确定的。”全国人大代表、中共湖南省委副书记、湖南省省长徐守盛说，互联网是新时期党委、政府联系群众的重要渠道，通过网络能了解群众在想什么、盼什么、急需解决什么。“我们在网上公开办事程序、办事机构，接受群众监督。还建立了一个制度，每月把网上‘省长信箱’中的群众呼声全面梳理，能及时回复的，在网上直接回复；暂时回答不了的，按照分工要求职能部门限时答复。”徐守盛代表认为，听取网络民意，目的在于加快服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府建设。

　　“不久前我们准备建设一个地下人防工程，牵涉到挖马路的问题，一些群众的生活肯定要受到影响。因此我们设计了两个规划选址方案，公示给老百姓看。”全国人大代表、中共娄底市委书记林武说，“我每天都要上互联网看有关当地的消息，从中发现可能引发矛盾的苗头和趋势。只要有虚假信息，立即发布澄清公告。”为此，娄底市里还成立了一个网络突发事件应对小组。

　　“现在强调建设服务型政府，领导干部要尽快适应政府角色转型，不能什么事都由政府说了算。要充分尊重群众、贴近群众、保护群众、依靠群众”。林武代表说。

　　具备应对突发事件能力

　　“能否成功应对突发事件，是检验政府创新社会管理能力的一个方面，一个成熟的政府遇事不能慌神。”全国政协委员、华东师范大学副校长叶建农认为，创新社会管理要加强公共安全体系建设，特别是加强突发事件的应急体系建设。

　　叶建农委员表示，遇到重大应急事件，如防汛抗旱、安全生产事故灾难、动物疫情应急、重大食品安全事故应急等，政府要有危机管理和风险管理的意识和能力，要反应灵敏、保障有力、运转高效，避免或防止突发事件扩大或升级。最大限度地减少突发事件造成的损失，最大程度地控制、减轻或消除突发事件引起的社会危害，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损害，以维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

　　（责任编辑：关婧）