中国经济网北京3月10日讯(《中国经济信息》杂志记者郝琳文 张少强)在今年召开的两会上，全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市市长张作理认为，社会管理，说到底是对人的管理和服务，其中，寓管理于服务的“服务观”非常重要，让群众感受到党和政府的诚意，提高人民群众的满意度是关键。“特别是那些直接接触群众的窗口部门，社会管理和公共服务从来都是密不可分的。”

　　全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市市长张作理（资料图片）

　　张作理代表认为，社会管理要与社会建设结合在一起，社会建设是社会管理的基础、前提和保障，是减少和防范社会矛盾的根本源头。他分析，将管理寓于服务之中，意味着社会管理最终的目的是既要追求秩序，又要激发活力，而绝非社会控制。

　　张作理代表介绍到，石嘴山是个移民城市，不断升级的工业化和五湖四海的移民文化成为石嘴山的城市基因，历史和现实对比出市民的幸福感。据张作里介绍，2010年，石嘴山市共完成民生和社会事业投入17.02亿元，同比增长14.7%。把就业作为第一民生，新增城镇就业人口3.06万人，被列为全国首批88个创业型试点城市之一。建立了统筹城乡社会保障体系，并成为全国最早实现新农保全覆盖城市，率先在全国实现了城乡医疗保险全覆盖。增加了保障性住房供给，新建经济适用房、廉租房、棚户区迁建房135.6万平方米。

　　张作理说：“社会管理及其创新应以人民群众最为关注的问题为切入点，真正解决群众所需。”

　　代表委员小资料

　　张作理，男，汉族，1958年11月生，1984年5月加入中国共产党。第十一届全国人大代表、中共宁夏回族自治区石嘴山市委副书记表、市长。

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