中国经济网北京3月10日讯(记者 何伟)十一届全国人大四次会议期间，针对外界普遍关心的海南国际旅游岛建设中生态环境保护、民生工程建设等问题，记者专访了全国人大代表、海南省省长罗保铭。

　　全国人大代表、海南省省长罗保铭(记者 钱玉华摄)

　　 生态就是海南的生命

　　谈到海南生态环境保护，罗保铭说，生态就是海南的生命，早在十年前，海南就在全国率先提出了生态立省的奋斗目标，我们一直把建设和保护好海南一流的生态环境视为海南发展的生命线，在保护中发展、在发展中保护，既要金山银山、更要绿水青山。优良的自然生态是海南的生命，是海南发展的最大资本。

　　当记者问道海南在保护生态环境方面取得了哪些成绩时，罗保铭表示，“十一五”期间，是海南生态保护和建设力度最大、环境质量保持优良的五年。五年间，共营造海防林16万亩，筑起了防风固沙、涵养水源的环岛绿色长城。在全国率先实行较完善的森林生态补偿制度，补偿标准从每年每亩5元提高到目前的17元，2012年将提高到20元，中部核心生态区得到有效保护。投资40亿元，建成25个城镇污水处理、19个垃圾处理项目，形成了覆盖全省主要城镇的垃圾污水处理体系，垃圾无害化和污水集中处理能力分别达到86%和70%。文明生态村累计建成11461个。完成了国家下达的节能减排目标。森林覆盖率每年提高近1个百分点，去年达到60.2%，环境、大气、河湖和近海海域水体质量保持全国一流。

　　建设全国生态文明示范区，是党中央、国务院对海南的明确要求，是全国人民对海南的殷切期望，更是海南巩固和放大自然生态优势、转变发展方式、实现科学发展的现实选择。

　　在今后一个时期，海南将如何加强生态环境保护工作？罗保铭说，海南省委、省政府将突出抓好以下几项工作：一是加强保护和建设森林生态体系，把森林覆盖率稳定在60%，大幅增加森林碳汇。二是大力发展清洁能源。重点是加大天然气利用，加快发展核能和太阳能、风能、生物质能，争取清洁能源占一次能源的比重逐年提高，到2020年提高到50%以上。三是积极发展具有生态优势的产业，更加注重发展以旅游业为龙头的现代服务业，更加注重培育战略性新兴产业，走出一条低碳、绿色，可持续的发展之路。四是落实节能减排目标考核责任制，加强对重点污染源的监控，淘汰小钢铁、小水泥、小造纸、实心粘土砖等落后产能。对已建成的垃圾处理、污水处理设施，加强运营管理，加快管网配套建设，推广生活垃圾分类处理，确保发挥最大效益。五是进一步改善生态人居环境，广泛开展生态文明城市、生态文明集镇、生态文明社区及文明生态村创建活动。落实好以上这些措施，将为海南创建全国生态文明示范区奠定坚实的基础。

　　海南人民的幸福家园

　　去年初，海南建设国际旅游岛上升为国家战略，一年来，海南经济社会发展取得了显著成绩，与此同时，外界普遍关心海南国际旅游岛未来的发展道路。

　　当记者问，省长眼中的国际旅游岛是个什么样子时，罗保铭说：“国务院的文件之所以冠之‘国际’两个字，我理解就是提高海南旅游的国际化程度，用国际通行的标准改造提升海南的旅游产品和旅游服务。”罗保铭说，建设国际旅游岛，一方面我们要敝开岛门，广纳世界游客，另外一方面，为我们中国的广大游客提供一个不出国门，就能享受国际化通行标准的旅游产品和旅游服务。对游客来讲，我们是打造度假天堂，对于本岛广大群众来说，我们是下力量打造一个幸福家园，让我们广大的民众在海南国际旅游岛建设中，能够及时享受到这种发展的成果和实惠。所以在这方面，我们永远都不会动摇，因为我们牢记海南国际旅游岛建设的最终目的，是为了提高人民群众的生活质量，让海南百姓过上好日子。

　　提起海南民生工程建设，罗保铭说，近些年来，海南省委、省政府坚持“小财政、大民生”执政理念，持续不断地加大民生投入。怀着真情实感，投入真金白银，尽力而为、量力而行，在改善民生上投入了不少精力和财力。从2008年开始，我们就硬性规定：省、市县财政增收部分的55%以上要用于民生，去年全省新增财力的86.4%和市县上缴土地出让金的65.7%都投入到了民生建设中。“十一五”期间， 全省民生投入达952.7亿元，比“十五”增加了2.7倍。今年我们又制定了《海南2011—2015年基本公共服务均等化重点民生项目发展规划》，目标、措施、任务都非常具体。“十二五”期间，我们计划投入1295亿元，重点实施73个民生项目。突出了三大亮点：一是力争城乡居民人均收入实现翻番；二是力争基本解决城镇中低收入住房困难家庭保障性住房和农村危房改造任务，新增城镇保障性住房32万套，基本实现城镇中低收入住房困难家庭有一套经济适用住房，基本完成农村危房改造。三是基本普及高中阶段教育，实施中等职业免费教育。

　　“这几年，我们在改善民生上，办成了一些在全国有影响力的实事。”罗保铭说，我们把保障性安居工程作为一号民生工程来抓，2010年，全省开工建设各类保障性住房12.63万套，约占全国总套数的2%，而海南城镇人口数仅占全国0.6%，我省保障性住房建设强度是全国平均水平的27倍。我们还全力推动城市和国有工矿棚户区改造、国有林场危旧房改造、垦区危房改造、农村危房改造，特别是今年春节前全面完成了民族地区茅草房改造任务，海南少数民族群众彻底告别了茅草房。在提高居民收入水平方面，我们在全国率先全面实行事业单位绩效工资；把最低工资标准上调200元，上涨幅度全国最高；落实低收入群体补贴与物价上涨的联动机制，去年累计发放补贴1.9亿元，90万群众受益。社保方面，实现了新型农村养老保险全省覆盖，比国家规定的时间提前了4年。全省55万60岁以上农村老人已经开始领取基础养老金，16至59岁农村居民参保率达81%。我们还提前实现了新型农村合作医疗和城镇居民医保的全省覆盖。教育方面，在全国率先对城乡义务教育阶段学生实行“两免一补”。创造性地实施教育扶贫移民工程，建成10所思源学校并投入使用，今年秋天还将有4所思源学校建成，受益的山区学生总数2.5万名。对职业教育重点支持、重点倾斜、重点发展，中职在校生达到17万人，比2005年增长了1.5倍，毕业生就业率达到95%以上。我们还在全国率先对中职涉农专业和村官班学生实行免费教育。

　　罗保铭表示：“我们将全力争取通过“十二五”时期乃至今后一个较长时间的快速发展，实现海南发展的新跨越，彻底甩掉欠发达省份的帽子，基本形成开放、绿色、高科技为主要特征的特色经济，使社会文明程度得到较大提升，海南百姓的幸福指数大幅提升，把海南真正建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的国际旅游岛。未来的海南，一定更加美丽，一定更加令人向往，按我们省委书记的话说，海南一定能让世人刮目相看。对此，我充满信心！”

　　代表委员小资料

　　罗保铭，男，1952年10月生，汉族，1969年5月参加工作，1971年8月加入中国共产党。第十一届全国人大代表、海南省委副书记、省长。

　　（责任编辑：关婧）