昨日住建部副部长齐骥回答记者提问时虽然指出了建设保障性住房的资金来源，但将大规模展开的保障性住房建设仍然存在一些待解的难题，只有积极解决好困扰各方的难题，保障房才能真正让老百姓看得见摸得着，其中加强信息的公开透明将是很关键的一环。

　　■两会后楼市前瞻(1)■本报记者张一鸣

　　资金难题

　　5年建成3600万套，当这个数字出现在温家宝总理的《政府工作报告》中时，两会的代表和委员们已经在考虑“钱从哪里来”。

　　昨日住房与城乡建设部的新闻发布会上，住建部副部长齐骥回答的第一个记者提问，直指保障性住房的资金来源。

　　齐骥回应说，住建部在拟定1000万套保障性安居工程的目标任务时，就已经考虑到通过什么样的渠道来筹集到足够的资金。其中保障性住房建设中所需要的8000多亿元资金，将通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集，剩余的5000多亿元的资金，将由中央政府和省级人民政府以及市、县政府通过各种渠道来筹集。

　　但在昨日住建部新闻发布会之前，保障性住房的资金缺口却是一个困扰许多资深行业人士的问题。

　　中国房地产和住宅研究会副会长顾云昌此前给中国经济时报记者算了一笔账，以今年开始建设的1000万套保障性住房为例，住房与城乡建设部计算出需要13000亿元，其中中央政府投入1030亿元，去年地方政府土地出让金29000万亿元，10%投入到保障性住房，意味着将有2900亿元，两者相加后，只占到保障性住房建设资金缺口的零头。

　　地方政府身上的资金担子如何解决？全国人大代表夏绩恩昨日在接受中国经济时报记者采访时表示担忧，保障性住房建设需要大量资金，中央拨款只是其中很小的一部分，地方政府要解决的还有很大的资金缺口。

　　全国政协委员、央行货币政策委员会委员李稻葵在他今年唯一的一份提案中写道，应把保障性住房建设和日常的财政开支分开，用发行国债少用银行贷款方式融资，非常谨慎甚至不要民间资金直接入股建保障房。

　　公租房挑大梁

　　今年两会，保障性住房无疑是各个部委的新闻发布会上最密集出现的词汇。

　　3月8日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在人保部的新闻发布会上表示，在政府盖的廉租房当中，要解决农民工的住房问题。

　　3月7日，国家发改委的新闻发布会上，发改委副主任徐宪平说，“十二五”规划纲要中包括提高住房保障水平，期间将建设3600万套城镇保障性安居工程，使保障性住房覆盖率达到20%左右。

　　夏绩恩发现，他所在的小组分组讨论时，代表发言并没有涉及到保障性住房，但许多人的建议中都有与保障性住房相关的内容，人们普遍看好公租房和廉租房。

　　事实上，公租房和廉租房在保障性住房中的位置正变得越发重要。

　　细心的观察人士注意到，温总理的《政府工作报告》中保障性住房部分，并没有涉及到经济适用房和两限房，重点强调的是公租房、廉租房和棚户区改造。

　　“公租房和廉租房将占到保障性住房中的很大一部分，也是一些城市的保障性住房发展的重点。”顾云昌向中国经济时报记者指出，公租房对中低收入家庭的保障作用非常明显。夏绩恩甚至建议取消经济适用房，他在提交的《关于切实落实人民群众“住有所居”的建议》中，建议重点发展廉租房和公租房，减少容易滋生腐败的经济适用房数量。

　　支持夏作出上述判断的依据是，他在西部地区做调查时发现，当地收入水平偏低的人群倾向于公租房。

　　多数接受记者采访的代表均认为，从这次政策执行的力度看，地方政府将严格执行中央要求。“中央和地方政府已经签了责任书，地方政府应当会严格执行中央政府的要求。但只有真正解决地方政府的资金问题，才能切实加快建设速度。”

　　看得见却摸不着

　　两会上保障性住房大热，两会外的人们却发现，除了一些数字，想要查到保障性住房建设进展的细节很难。

　　“两会上的人大代表们都在讨论保障性住房，3600万套的供应量很大，但是我们却不知道什么时候才能住上房子。”北京市民赵先生打算申请保障性住房，却发现没有公开途径查到相关信息，这让他心里没底。

　　依据相关规定，各个地方政府要在每年的一季度公布保障性住房的建设目标和房价调控的目标，但截至目前，少有地方政府公布相关情况。

　　知情人士透露，中央政府提出5年内3600万套的保障性住房建设目标时间很短，不少地方政府虽然已经在着手制定相应的规划，但进展并不快。

　　链家地产首席分析师张月在接受中国经济时报记者采访时指出，地方政府在加大保障性住房供应时，应当注意到不影响商品房的供应量，“毕竟保障性住房建设只能覆盖到少部分人群，商品房供应不足将导致其价格高涨。”

　　一些房地产开发企业已经积极介入到保障性住房建设中，万科方面提供给中国经济时报记者的数据显示，2006年至 2009年，万科已竣工和在建的各类保障性住房共 159万平方米，2010年参与的保障性住房面积达到321.1万平方米，包括北京、上海、深圳和南京等城市。

　　万科总裁郁亮昨日向中国经济时报记者表示，万科目前参与保障房建设主要是尽到行业领跑者的责任，其原则是在不影响股东利益的情况下参与，不影响股东利益主要指不亏钱，甚至只有一块钱利润就够了。

　　在成都明德管理咨询机构分析师张智良看来，“一块钱利润”很难激发开发商的参与热情，短时间内保障性住房的主要参与者将集中在一批国企背景的开发商身上。

　　种种迹象显示，已经箭在弦上的大规模保障性住房建设还有一些待解的难题，只有积极解决好困扰各方的难题，保障房才能真正让老百姓看得见摸得着，其中加强信息的公开透明将是很关键的一环。