“汽车烧石油，却用来运输价值低得多的煤，这是用高级能源换取低级能源”

　　内蒙古经济运行中存在一个很大问题，就是对资源能源的依赖过强，而非资源产业发展不足。

　　■本报记者袁名富

　　在告别连续7年全国增长第一的“奇迹”后，2010年，内蒙古经济增长速度以14．9％位居全国第四，经济总量跨过万亿元门槛，达到了1．16万亿元，跻身“ＧＤＰ万亿俱乐部”。

　　在“大央企大能源大化工”的发展模式下，内蒙古经济实现了腾飞，然而，这种增长方式也屡遭专家学者和媒体质疑，甚至其ＧＤＰ的质量和效益被一权威研究机构排在全国倒数第一。

　　全国“两会”期间，内蒙古代表团一些代表提出，应该重新审视内蒙古经济发展模式，尤其是能源产业发展方式。

　　“虽然经济取得了惊人的增长，但也付出了沉重的代价，经济运行中存在一个很大的问题，就是对资源能源的依赖过强，而非资源产业发展不足，我们要结束这种能源粗放式使用的现状。”全国人大代表、内蒙古自治区人大常委会副主任郝益东说。

　　多位代表在接受中国经济时报记者采访和小组讨论时，也提出内蒙古要探索能源资源产业开发方式的大转变。

　　高级能源当低级能源使用

　　“内蒙古的高级能源被当作低级能源使用了。”全国人大代表、内蒙古自治区发改委主任梁铁城告诉中国经济时报记者。

　　梁铁城表示，内蒙古现在面临的紧要问题不是能源发展方式要不要转变，而是怎么来转变，采取什么方式转变的问题。过去对内蒙古能源的开发方式明显是粗放式的，浪费非常大，把高级能源当低级能源处理。在其他国家，从来没有过像中国这样把煤炭用大卡车远距离拉到东北、华东和华南地区，不仅大大推高了能源价格，而且造成了交通混乱。

　　“这还只是表面问题，从深层看，还是我们的经济发展方式、能源供给方式落后。”他在回答本报记者提问时说：“为什么我们的拉煤车这么多？我调查过，像中国这样这么长时间、远距离、大规模地用汽车运煤，世界上再没有第二个国家。”

　　在他看来，这是一个非常尴尬的怪象：汽车烧石油，却用来运价值低得多的煤，这是用高级能源换取低级能源。

　　“这是我国粗放型经济发展方式和能源供给方式决定的。”梁铁城说，“‘十二五’的主线就是转变经济发展方式，那就必须调整思路，节约资源能源”。

　　让煤炭从空中走

　　据了解，前不久国家发改委批准建设京新高速公路北京到内蒙古段，以缓解运煤给京藏高速公路带来的压力。在全国人大代表、内蒙古自治区政协主席任亚平看来，这不能从根本上改变内蒙古能源粗放式开发的问题，要转变能源产业的增长方式，合理布局，实施煤电联营，实现煤从空中走。

　　梁铁城代表认为，内蒙古要促进煤电联营，多建坑口电站，运用特高压输电技术，让煤炭的热能转化为电能，“让煤从天上走，就减少了公路上的拉煤车”。

　　他告诉记者，内蒙古坑口电厂每度电成本约两角钱，通过特高压线路，千里迢迢送往江苏，结果落地电价比当地电价还便宜5分钱。

　　“大家知道，电价不是用‘分’计算，而是用‘厘’计算的。毫厘之差，能够决定一家用电企业的生死存亡。一度电差5分钱，对于用电量大的生产企业来说，意味着生产成本的巨大波动。”他认为，“这么大的价差能够存在，说明电价的市场机制还远未形成。”

　　梁铁城说，一日不形成市场对发电企业优胜劣汰的制约，坑口电厂就一日发展不起来，就还得用大批汽车运煤。那样，即使公路修得再宽都不够用，“电窝在家里，煤堵在路上”的局面就难以改变。

　　多位代表也希望国家能尽快上马特高压电网建设，以解决内蒙古优质煤炭远距离运输的难题，实现电价大幅度下降。

　　规划好但落实难

　　郝益东代表发言称，从温家宝总理所作《政府工作报告》中看到内蒙古经济发展的多处亮点：第一，报告中把西部大开发放在了优先发展的地位；第二，首次在报告中详细提到煤化工产业，煤化工是内蒙古首先搞起来的，国家从战略上肯定了煤化工发展的方向，这对在高油价的国际背景下保障中国能源安全具有很大的现实意义；第三，国家确定了五大能源基地，内蒙古就占了两个；第四，此次把特高压输电明确写入规划，如果把全国的特高压网建立起来，内蒙古将受益最大；第五，国家加大了对内蒙古境内高速公路、铁路和航空机场建设力度，仅机场建设就有12个。

　　但他同时表示，尽管《政府工作报告》和“十二五”规划中讲得很好，关键还在落实。他希望国家有关部门对西部大开发中的节能减排政策实施区别对待，不能一刀切。

　　全国人大代表、全国人大财经委副主任委员乌日图表示，他赞成内蒙古自治区党委书记胡春华对内蒙古今后经济增长的定位，既要合理使用能源、资源，发展能源资源产业，又要着眼于发展非资源类产业，以保障内蒙古经济的可持续发展。

　　内蒙古自治区政协主席任亚平也告诉中国经济时报记者，今后，内蒙古依然要把能源资源产业作为重点来开发，一是作为最大的能源基地，要保障国家的能源安全；二是保持内蒙经济的高速发展，需要大力发展能源产业。

　　但他同时强调，要改变能源开发的技术和方式，不能牺牲环境和生态，也不能浪费能源。