总体上还是供需矛盾，租赁房源以“分散的、个体的市场”为主，国内住房租售比还处在比较高的水平，房租还有上涨的空间；市场监管方面还不到位

　　【财新网】（记者 张艳玲）租金上涨迫使政府开始关注住房租赁市场。2011年3月9日，在住建部举行的“保障性住房建设和房地产市场调控”记者会上，住建部房地产市场监管司司长沈建忠表示，下一步将进行租金调控，严肃查处哄抬租价行为。

　　沈建忠指出，近期租金上涨主要集中在一些“热点城市、重点城市、大城市”，尤其是中小套型的普通住宅，在地铁沿线、学校周边的特定区域，这对租住房屋的中低收入群体影响是比较大的。

　　分析其原因，沈建忠认为总体上还是供需矛盾。他指出，由于季节性因素，春节后外来人口返城务工，是租房需求集中时期，也是租户上调租金比较集中的季节；从机制上看，目前租赁的房源还是以“分散的、个体的市场”为主，还没有大型的、专业的从事住房租赁的企业群体，所以受房源影响也比较大；从经济的角度，由于通胀和加息的预期，加之国内住房租售比和国际上比较起来还处在比较高的水平，现在一线的大城市大部分达到500：1以上，所以理论上房租还有上涨的空间。

　　此外，沈建忠指出，市场监管方面还有不到位的地方，法律还有空白、信息还有不太透明之处，包括少数中介机构、中介人员还有一些不良的行为在里面。

　　他表示，下一步将把租金调控作为房价调控的一部分。首先，各级政府、各个部门都有责任来重视这项调控的工作，北京市已经表态“政府要调控出租房的租金”，并形成以出租房为主的住房供应体系，出租房的比例要达到60%；同时研究加强出租房制度建设方面的工作，“这是个积极的信号”。

　　第二，租赁的需求应该是刚性的，调控要更多地增加供应。沈建忠认为，加大廉租房、公租房的建设力度，会解决相当一部分、特别是中低收入群体的租赁需求；政府还将从“社会化、市场化”的房源渠道来想办法增加房源；例如，利用工业园区的生活用地集中建外来务工人员的租赁住房；利用城中村改造建设安置房、回迁房，给农民补偿后，鼓励把多余的房子拿到租赁市场上来；在学区、地铁等特殊地段，通过规划，增加适合出租的中小套型住房建设，提高这类地区这类出租住房供应比例。 此外，沈建忠表示还将加强“市场监管”。他指出，最近住建部已经印发了《房地产经纪管理办法》和《商品房屋租赁管理办法》，加强对出租房的管理、中介机构、中介人员的管理。当前主要是抓好落实，发现有哄抬租价、欺骗老百姓等违规行为的，就要严肃查处。

　　沈建忠指出，从长远来看，目前正在修订的《房地产法》考虑加强对租赁内容的完善和调整，特别是对租客的权益要给予保障；配合实施房产税试点的城市，规范租赁税赋；同时鼓励企业从事出租住房的经营业务，开展证券化、投融资试点，拓宽融资渠道；探索扩大出租房源的方法和途径，如通过集体土地自建出租房解决城郊结合部或者中低收入群体的租房问题等。■