全国人大代表、上海市环境保护局局长张全此次所提交的议案是以国家修订“大气法”的契机为突破口，完善环境应急管理制度，推进环境应急立法，重在预防和严惩破坏环境的行为。

　　他认为对不报告的行为要给予严厉的处罚，现在我们的处罚的标准还是太低，违法的成本太低。要加快推进环境税的实施，环境税的实施首先要做到合理整体税收结构基础上，通过环境税来发挥税收调节功能，改变人和企业的环境行为。（尹一杰）