本报记者 赵卓 发自北京

　　每到3·15，都是中国消费者协会和质检总局最忙的时候，在过去的一年，中消协收到投诉最多的是什么？投诉热点有什么变化？质检总局又做了哪些工作？消费者如何更好地保护自己的权益？3月9日，本报专访了质检总局执法督查司司长严冯敏和中国消费者协会秘书长杨红灿。

　　时代周报：在质检总局内部，执法督查司还有一个称呼是打假办公室，2010年质检总局在执法打假工作方面做了哪些工作？

　　严冯敏：打假是一项长期艰苦的工作，2006年至2010年10月，全国质量技术监督系统共出动执法人员近1024万人次，查处违法案件122.2万起，其中，立案查处违法案件84.5万起，涉案货值195.4亿元。移送公安机关处理765起。

　　2010年我们主要围绕民生工作开展执法打假，首先是全面深入开展食品专项执法打假，民以食为天，食以安为先，我们以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为重点，组织开展了查处生产问题奶粉、酒类、蜂蜜掺假、桶装饮用水、植物油等违法行为的食品专项打假行动。去年，全国质监部门共查处食品违法案件3万余起，查获假冒伪劣产品货值4.8亿元；第二，深入开展农资专项执法打假。我们每年都组织开展“进千村、入千户、抽千样”农资打假下乡活动，以化肥、农药、农膜、农机及其零配件等重要农业生产资料为重点，“十一五”期间，全国质监部门共查处农资违法案件10.1万起，查获假冒伪劣产品货值13.7亿元；第三，开展“清新居室”行动。针对室内装饰装修材料有毒有害物质超标的突出问题，我们会同环保部、住建部、工商总局、林业局开展“清新居室”行动。去年，全国各地质监部门共立案查处质量违法案件3031起，涉案货值5732万元；第四，保障家电下乡政策的有效实施，开展“家电下乡质量行”活动。去年共查处借家电下乡之名制售假冒伪劣违法案件227起。

　　围绕促进地方经济发展，我们狠抓了产品质量区域整治。目前，我国经济的一个特征之一，就是块状产业，在许多地方，形成一县一品、一乡（镇）一品。多数区域的块状产业，产品质量总体水平不高，企业技术基础参差不齐，我们以执法打假开路，在地方政府的组织领导下，协同各相关部门，按照“打与治”相结合、“治与扶”相结合、“扶与建”相结合的工作思路，开展区域集中整治。去年，共对136个重点区域开展集中整治，涉及5种产品，生产企业1.7万余家。许多区域经过集中整治，产品质量总体水平明显提高，产品质量抽查合格率提高在10-50个百分点之间。

　　在查办案件方面，去年我们狠抓了查处工作力度。过去，全国平均每年查办各类质量违法案件一般在20万起，货值在30多亿元，而去年，全国查办各类质量违法案件虽然仅15万起，但货值高达58.7亿元，比以往增加近一倍。而且，我们向社会分别公布了三批共30起典型案件，对违法行为加大了曝光力度。

　　时代周报：你认为目前打假工作的难点是什么？

　　严冯敏：我感觉近些年打假工作的执法环境面临一些困难，尤其一些地方基层，片面追求GDP，追求政绩，形成了各种形式的地方保护，影响了质检部门执法打假的执法环境。

　　时代周报：如果消费者购买到不合格产品，应该如何去质检部门投诉？质检部门又是如何处理这些投诉的？

　　严冯敏：消费者可以拨打我们的12365举报电话，这是一个24小时的质量热线，我们对消费者的举报要求是“事事有回音，件件有着落”。9年多来，质检部门不断加大12365系统建设力度，已由最初单纯的特服电话，发展成为系统的网络管理体系，形成了集举报受理、咨询服务、信息传递、执法打假指挥等功能为一体，能够快速反应、风险预警、应急处置的综合服务平台，在执法打假中发挥着越来越重要的作用。

　　去年，12365的业务量达70余万条，办结率达100%。通过12365，全国质监部门查办了近2万起质量违法案件。上海、湖北还开通了双语服务平台，很多地方12365被授予“十佳文明窗口”、“青年文明号”、“消费维权模范单位”等荣誉称号。其中，上海12365被党中央、国务院授予“上海世博会先进集体”。

　　时代周报：2011年执法打假工作的重点是什么？

　　严冯敏：狠抓打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动的各项工作落实，推进长效机制的建立健全。具体工作：一是以食品、农资、建材、家电、汽配、洗涤用品及化妆品等关系国计民生的产品为重点，组织开展专项执法打假，完善执法检查、案件查处、后续矫正、效果评估等专项执法打假工作系统。二是建立快速反应与稳妥处置相结合的应对重大质量违法突发案件处置工作机制，将突发案件应急处置工作常态化，突发事件发生后，要在第一时间启动预案，第一时间赶赴现场，第一时间报告或通报。三是完善执法打假上下联动、省际联动、部门联动的联合办案工作机制，健全质检行政执法内部监督制约机制和行政执法与刑事司法有效衔接工作机制。

　　时代周报：作为一名在打假领域多年的老兵，你对未来中国打假工作有什么建议？

　　严冯敏：假冒伪劣产品屡禁不止，屡打不绝，要一直保持高压态势，持续推进产品质量监管制度的完善。首先我认为最重要的就是地方政府要高度重视，如果地方政府能摒弃单纯追求GDP的做法，能将质量安全上升到和GDP一样的高度来抓，我们的质量水平会迅速提高，因此我建议将质量加入对地方政府的政绩考核中。

　　其次，要加强基层执法打假执行力的建设，既要加大装备、人员编制、经费上的保障支持力度，又要加强执法队伍的建设，应按准军事化的要求，加强管理。

　　最后，应完善法律。目前的法律，对违法行为惩处偏轻，造成违法成本过低。对涉及安全的产品质量违法行为，应该提倡重典惩处。