黎闵功

　　全国两会前夕，成渝经济区区域规划终于获得国务院批复。国家“十一五”西部大开发三大重点经济区区域规划尘埃落定。不仅如此，中部地区也已经获得数个区域规划。

　　在金融危机的影响下，东部沿海经济结构进行调整，西部地区也已经从“打基础”阶段进入“加快发展”阶段。中西部正在成为中国经济发展新的引擎。

　　增速“此消彼长”

　　统计数据显示，2010年，四川GDP总量为16898.6亿元，增速15.1%；重庆GDP总量为7894.24亿元，增速17.1%；陕西GDP总量为10021.53亿元，增速14.5%；广西GDP总量为9502.39亿元，增速14.2%。

　　这分别是成渝经济区、关中—天水经济区和广西北部湾经济区所涉及到省份。不难看出，这些省份的经济增长速度都高于全国水平以及东部沿海地区。而更广泛的数据显示，西部地区GDP总量10年超过12%增长。

　　中国社科院区域研究所研究员徐逢贤表示，东西部GDP增速“此消彼长”，符合经济发展规律。首先，东部地区基数很大，西部地区基数小。其次，在区域开发战略下，中央财政对中西部地区的倾斜很大。

　　2010年，内蒙古、黑龙江和陕西迈入“GDP万亿俱乐部”，使得中西部地区在“GDP万亿俱乐部”17席中占有10席。而且辽宁和四川超过上海跃居全国第七位和第八位。不仅如此，广西、江西和山西也预计会在今年加入到这个俱乐部中。

　　四川省社科院副院长、四川省经济社会重大问题对策研究中心秘书长盛毅此前在接受《第一财经日报》记者采访时就认为，中国经济发展已经走过了东部快速增长、中西部滞后发展的阶段。在未来几年，中西部经济增长还会比东部快。

　　一些研究机构对中西部地区发展做了更详细的分析。去年，中金公司发布的报告认为，以2008年为分界点，中国经济沿海第一梯队将失去领跑地位，而产业转移催生的“七小龙”、“八小虎”第二、第三梯队将引领中国经济成长。

　　从各地制定的“十二五”规划看，中西部的经济增长指标都要高于东部地区。而国家制定的全面建设小康社会规划，也要求中西部与东部一起达到全面小康。徐逢贤认为，随着中西部地区的快速发展，经过二三十年的努力，东、中西部区域经济发展将走上协调发展的轨道。

　　面临转型压力

　　不过，东、中西部发展仍然有很大差距。比如，2010年，GDP达到5000亿元规模的中西部城市，只有重庆、武汉和成都，更多的中西部城市GDP总量依然远低于沿海地区城市，广州、深圳、苏州、天津等城市已经达到或者接近万亿元，而一些沿海地级市经济总量就超过中西部一个省的总量。

　　虽然从发展速度来讲，中西部与东部的差距在缩小；从总量上看，中西部的GDP占全国的比重在增加，但人均GDP比重，包括城镇人均收入和农村人均收入，中西部比重却在下降。其实，仍然处于城市化和工业化初期和中期的西部地区，面临着艰巨复杂的发展任务。

　　其实，中西部城市的发展模式仍然面临很大问题，其经济增长模式还是依赖投资拉动。上海交通大学城市与区域经济研究所所长高汝熹表示，中西部地区还是靠投资拉动，短期可以，毕竟中西部地区原来投资少，但从长期看，这条道路走不通。

　　综合数据显示，“十二五”期间，重庆市将累计完成固定资产投资4.5万亿元，四川5年固定资产投资将超过8万亿元，山西省要实现固定资产投资累计达5万亿元的目标；新疆“十二五”固定资产投资也将达3.6万亿元；宁夏计划“十二五”时期全社会固定资产投资年均增长确保25%，五年累计达到1.44万亿元。这些投资都在“十一五”投资规模的基础上超过或者接近翻番。

　　由于中西部地区目前所处的发展阶段，以及长期的基础设施建设欠账，需要大规模的投资。不过，也有学者认为，一些大规模的投资不是建立在企业和市场内生基础上，与实体经济需求脱节，很多投资很可能成为无效投资。而且，中西部地区要处理好大量经济转型的任务。

　　盛毅在此前接受本报记者采访时表示，中西部发展“不能走过去的老路。现阶段发展传统产业还是必要的，但在加快发展的同时，也要着手考虑发展方式，东部在发展过程中就存在发展方式没有及时转型的问题”。

　　对于目前仍然存在的GDP追求，高汝熹表示，目前GDP仍然没有其他指标可以代替，这是反映地区综合实力最好的指标，全世界都在用，但以前太片面追求GDP。

　　事实上，一些专家更寄望于中西部地区通过机制、体制改革、创新释放内生动力，而不是通过政策和投资促进发展。有学者在谈到西部大开发未来10年的发展时曾向记者表示，前10年中央定的西部大开发的主线是“打基础”，即很多资金投入，而下个10年中西部地区要更多地促进机制创新。