新闻速读 昆明“工业突破、园区建设、招商引资”方略，本质上旨在增强硬实力。在用实力说话的当今世界，在“桥头堡”建设新时期，昆明国际化需要进一步整体提升工业实力，而国际昆明硬实力的前景，可以从传统农业县——禄劝工业的发展态势，一看究竟。

　　3月4日，禄劝县召开2010年目标考核奖惩兑现、2011年目标责任签状暨招商引资动员大会。

　　“（这次大会）充分表明了县委、政府坚定不移抓工业突破、园区建设、招商引资的态度和决心。”新近上任禄劝县委书记的段俐娟对该县干部说。

　　2月10日，昆明市级同样主题的动员大会召开。中共云南省委常委、昆明市委书记仇和强调，坚定不移实施“工业突破、园区建设、招商引资”三位一体战略。

　　1月初，中共昆明市委九届七次全会提出，把昆明建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市。

　　自2008年初确定并实施三位一体战略以来，这项战略所起的作用，看来正是为“国际昆明”夯实硬实力。

　　作为昆明交通闭塞的国家扶贫攻坚重点县，从工业几乎一片空白，到目前初步兴起，禄劝在“十二·五”开局、“国际昆明”起步、“桥头堡”开建之际，对工业发展作出新的部署。

　　把昆明放在国际上审视，工业决定着硬实力。

　　新书记鼓劲

　　“希望大家戒骄戒躁、自我加压、奋勇争先、再立新功。”最近上任禄劝县委书记的段俐娟在动员大会上说。

　　据统计，禄劝地区生产总值从2005年的15.4亿元增加到2010年的32.6亿元，年均增长13.04%；地方财政收入从0.92亿元增加到3.4亿元，年均增长29.6%；全社会固定资产投资从10.78亿元增加到42.55亿元，年均增长31.5%；工业总产值从4.6亿元增加到13亿元，年均增长23.1%。“十一·五”期间，禄劝共计引进内资项目80个，实际到位资金57.65亿元；外资项目5个，实际到位资金5190万美元。园区和配套功能日趋完善，入园企业从2005年的3户发展到目前的43户。

　　2008年初，中共昆明市委九届四次全会确定“工业突破、园区建设、招商引资”三位一体新发展方略。

　　新方略实施的第一年，昆明各县区表现不尽一致。

　　那时，工业基本从零开始，禄劝强力实施市委新方略。很快，一些制约工业发展的难题相继凸显。

　　2009年初，市委九届五次全会上，禄劝县委主要领导作为“后位县区”的代表，做表态发言。“我们发展工业基础薄弱，对外交通闭塞，各方面条件都比较差，但是，我们必须坚定工业突破、园区建设、招商引资，力争实现新的突破。禄劝的出路在工业。”那次表态发言后不久，他对记者说。

　　短短三年，禄劝工业当令人刮目相看，尽管与昆明其他部分县区工业相比，还有明显差距。

　　“禄劝的发展呈现一步一个脚印、一年一个台阶的良好态势。2008年，我县的目标考核位居14个县（市）区倒数第2位，部分指标处于最末位，列为表态发言县区；通过全县上下的不懈努力，2009年跃升到全市第6位；更为可喜的是，2010年，我县被市委、市政府考核为先进单位。从‘末位’到‘先进’，从‘做表态’到‘受表彰’。”段俐娟指出。“这既是一种荣誉，也是一种鞭策。”

　　“中小水电第一大县”

　　“（我县）工业经济迈出坚实步伐。”动员大会上，禄劝县长毕昆闽谈到了2010年该县工业发展成效。

　　2010年，禄劝工业总产值达13亿元，同比增长40.4%；完成工业固定资产投资24亿元，同比增长37.5%，新开工亿元以上工业项目1个，竣工亿元以上工业项目3个。“电矿结合”的“工业强县”战略迈出新步伐，普渡河、洗马河、哈依河流域水电开发步伐加快，鲁基厂等14座电站先后投产发电，全县装机容量累计达47万千瓦。

　　禄劝成为昆明中小水电第一大县。

　　而同时，恒安电冶电石、乾华竖炉球团、隆辉石材等一批重点项目稳步推进或建成投产。非公经济保持平稳发展，实现增加值13.8亿元，占地区生产总值的比重达42%。大力实施清洁生产，圆满完成市下达的节能减排任务。

　　相应，2010年，禄劝新引进招商引资项目36个，内资协议资金达24.48亿元；市外资金实际到位17.56亿元，完成市考核任务的117%；实际到位外资1821.77万美元，完成目标任务的1214.5%。成功引进世界500强华润集团、国电集团等一批知名企业，项目建设正在加快推进。中国铝业海绵钛项目，有序推进。

　　这一切又与禄劝工业园区建设，紧密配合，互为支撑。

　　毕昆闽说，目前，禄劝工业园区企业达到43户，规划控制面积增加到28.8平方公里，优化园区布局，着力推进崇德片区、屏茂片区、普渡河流域片区开发。园区变电站、前期供水、主干道路相继建成，路网、通讯等基础项目强势推进，累计完成基础设施建设投资2.27亿元，成功升格为省级工业园区。

　　“园区的承载力、吸引力、影响力不断增强。”他指出。

　　“坚定决心”

　　禄劝县委书记段俐娟强调：“连续4年来，我们都在这个时候召开如此高规格、大规模，事关全局、事关长远的重要会议，这充分表明了县委、县政府坚定不移抓工业突破、园区建设、招商引资的态度和决心。”

　　“要打破平庸，拉开档次，绝不迁就照顾，绝不允许出现干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的现象。在督查推进工作落实过程中，对敢于突破、勇于创新、能挑重担，做出显著成绩的同志，要重奖重用；对因循守旧、不思进取、庸碌无为，甚至妨碍经济发展的人，要严惩严罚。”她强调。

　　“这是2011年开春之时召开的一次重要会议，充分表明在新的形势下，县委、县政府推进工业突破园区建设招商引资的鲜明态度和坚定决心。”县长毕昆闽表示。

　　力破融资瓶颈

　　禄劝县副县长、工业园区管委会主任张俊表示，禄劝工业园区将紧紧围绕“两年建园区、三年出成效、四年做大做强钛产业，五年建成全省重要的新型磷化工基地”的总体目标，今年将严格按照“推续建、促开工、争立项”的原则，圆满完成全年目标任务。

　　不过，对于禄劝这类财政薄弱县来说，园区建设的融资困难，如影相随。

　　突破融资瓶颈，成为当前昆明多数园区不得不直面的一道难题。

　　张俊说，禄劝工业园区将围绕园区建设资金瓶颈问题，强势活化公司运营，实现园区投资公司运营新突破。

　　具体办法包括：整合公司现有苗圃、土场、砂场等资源，采取市场化运作方式，盘活资产解决管委会正常运转的资金瓶颈；全面实行政府推动、市场引导、社会参与的园区建设新体制，促成政企合作，解决园区建设的资金瓶颈。

　　2011年，禄劝工业园区将继续做好竖炉球团、恒安电冶电石、鑫潮石材等在建项目的协调服务，加快项目建设进度确保年内建成投产；重点处理好中铝云铜海绵钛及5个石材项目用地关系，推动项目快速实施，确保年内有实质性进展。积极完善核桃、板栗、苦荞等3个项目用地手续，确保年内开工建设；配合相关部门完成农副产品物流中心建设规划，确保年内完成项目实施前的各项准备；全方位做好七星庄二、三组留地安置用地石材加工项目协调服务工作，确保近期开工建设。