■ 观察家

　资源越来越向资本集中，贫富差距扩大，不仅会导致一国经济结构失衡，也锁闭了最重要的内需增长。

　古语云：“不患寡而患不均”。改革开放30多年来，居民一般工资性收入和财产性收入总体大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显。

　但收入分配并非是近年来贫富分化日趋严重的主因。去年12月2日，波士顿咨询公司发布报告称，2009年，中国百万美元资产家庭的数量达到670000户，位列全球第三，仅次于美国和日本，但只占所有中国家庭户数的0.2%左右。不仅如此，中国财富向富人的集中度正以年均12.3%的加速度增长，是全球平均增速的2倍。

　财富分配的失衡会比一般收入分配差距带来的危害更大，因为它不仅进一步扩大了不同收入阶层在财富创造和财富积累上的差距，即所谓的“马太效应”，而且这种财富积累会一棒接一棒地继续“传递”下去，就会出现贫者愈贫，富者愈富，整个经济社会也会变得不稳定。

　如何避免资源向资本集中导致的财富分配失衡的“马太效应”不断激化？中国的确需要更大的制度性改革。

　首先，要注重增大收入分配中的起点公平和过程公平。通常我们认为初次分配重效率，再次分配重公平，而事实上在初次分配中我们更不能忽视公平问题。由于市场经济体制不完善，改革不到位，我国在初次分配中存在许多不合理的收入扩大因素，最为突出的是各种形式的垄断。那些掌握着垄断性特权、垄断性资源的人迅速聚敛了大量的财富，特别是依托于土地、资源、资本之上的房地产更发挥了巨大的财富调整力量。因此，不仅要提高劳动要素在整个国民收入分配中的比重，而且要建立健全知识、劳动、资本、土地、管理才能等生产要素按贡献参与收入分配的机制，避免向资本过度倾斜，努力促进效率与公平的统一。

　其次，要强化税收对贫富差距的调节机制。当前，调高个税起征点的税收改革开始启动，但这只是调整收入分配，还需要建立更加完备的财产税收调节体系。在发达国家主要是依赖税收对财富分配的纠偏机制，遗产税、不动产税、固定资产税等对财富分配的调节税收体系已经相当成熟，而当前我国财产税类比重偏低，累退性特征比较明显，基本无法实现税负在调节社会财富分配中的作用。

　此外，政府和社会要提供更完善的社会保障体系，弥补贫富差距所带来的负面效应。唯有进行全局性的制度改革才可能从根本上解决贫富差距和收入差距问题。

　□张茉楠（国家信息中心预测部副研究员）