每经记者 周晓芳 发自北京

　　 对于农民工子女上学难问题，全国工商联在向全国政协十一届四次会议递交的提案中建议，由于人口流动的不稳定、难预期等特点，试行教育券制度可能是解决这一问题的有效办法。

　　 全国工商联在调研中发现，农民工子女上学难这一问题与财政制度、户籍管理、社会保障、公民权利等一系列社会、政治、经济问题相联系。其中，财政经费投入与保障是解决农民工子女义务教育的核心所在。中央政府应该对现行“地方负责、分级管理”的教育财政体制进行改革，由国家财政统一解决流动人口子女的义务教育经费，以减轻地方政府和公民个人的负担。

　　 “政府可以考虑借鉴西方国家经验，面向流动人口试行教育券制度，以此来保障农民工子女平等接受义务教育的权利。”全国工商联建议，国家将用于教育的公共经费直接按生均成本折算后，存储一定金额以券的形式直接发给学生或家长，而不是发给学校，学生自由选择学校并用教育券支付学费和相关费用，学校则向政府兑取与券值相等的现金流入，实行“钱随人走”转移支付机制。这样，学生可凭教育券到任何一所政府认可的学校就读。同时，学校之间也会因为学生掌握充分的主动权而增加竞争，进而提高教育的整体质量。