郭丽琴 孟李洋

　　“遇上这样的动荡局势，真的好像遇到地震一样，是不可抗力。”昨日，《第一财经日报》记者联系到某中国对外承包工程公司参与利比亚项目的人士。该不愿透露姓名的工程人员如是感叹道。

　　据他介绍，他所在公司已经将大部分人员撤至突尼斯等安全地段，虽然曾经遭遇过抢劫，但没有出现人员伤亡情况。

　　这位员工所在的公司，于2009年承接了利比亚一个旧城改造的房建项目，位于利比亚首都的黎波里以南250公里左右的东西向延伸的5个新城区，属于沙漠和半沙漠地区。项目总建筑面积156.9万平方米，总工期36个月，合同金额52亿元人民币，是目前该公司在非洲市场在建最大的工程项目。前几个月，该项目还是其公司内部大力宣传的典型，现在不得不面临人员中途紧急撤离以及一系列不可预期的损失。

　　而这个公司，只是目前进入利比亚对外承包行业的两三十家中国企业的一个缩影。

　　累计投资逾４０００亿美元

　　中国对外承包工程商会综合部主任张湘对本报记者表示，从前几天约谈的情况看，除了企业人员的生命和财产受到一定威胁外，项目被迫暂停，工程款一时无法收回，设备材料也不得不由于项目暂停而被迫放弃，肯定也会给这些公司造成很大损失。同时，安置和撤离工作人员仍要紧急投入大笔资金。

　　她还介绍说，现在企业都忙着撤侨、保障人员安全的工作，具体损失统计可能还需要过一段时间。“（最终损失）还得看利比亚这个国家的公共信用达到什么程度。还要看后期，这个市场什么时候能够恢复到正常的秩序。”

　　据当地华人介绍说，几年前，利比亚提出的住房安居、油气管建、铁路与城市基建等工程计划，好比拿着亿万美元的合同向全世界招手。彼时，致力于“走出去”的中国建筑企业，开始积极进入这个国家“掘金”。

　　中国商务部西亚非洲司司长钟曼英曾对本报记者表示，由于利比亚工业并不发达，中国对其直接投资金额很少。中国企业在2007、2008年开始大规模进入利比亚，主要还是集中在对外承包工程和基础建设领域，特别是住房建设领域。目前已经有26家中资企业进入利比亚，涉及200多亿美元的项目，主要分布在住房、铁路、石油服务、通讯领域，主要企业包括中建、中水电、中铁建（原中土）、中石油、中兴、华为等。

　　中国对外承包工程商会年度发布的《对外承包工程发展报告》统计了中国在利比亚的市场规模：2007年新签合同额与营业额均约为2亿美元；2008年业务规模激增，新签合同额达到100亿美元，营业额增长到7亿美元；2009年维持较大的业务规模，新签合同额58亿美元，完成营业额19亿美元；2010年新签合同额有所回落，为18亿美元，但年度营业额达到34亿美元。

　　此外，2010年，仅对外承包行业在外劳务人员超过了4万人。企业承揽的主要是利比亚政府推出的大规模住宅项目和配套市政项目，中建、中交、中水电等企业都有所参与。

　　据中国商务部统计，截至２００９年，中国累计对利比亚投资４２６９亿美元。

　　张湘认为，利比亚政府在前几年出台了建设计划，直接刺激了中国的对外承包工程企业进入。“2008年，利比亚一跃进入中国对外承包工程新签项目前三名。”

　　虽然，中国对外承包工程商会预计，2011年对外承包工程的业务量不会低于去年，然而，“风险控制”将成为2011年的又一关键词。地区性政治风险、汇率和价格风险等因素叠加，考验着成长中的中国对外承包商。此外，来自国际同行的竞争还将更为激烈。综合考虑，预计2011年的业务增长可达到10%左右，但难以回到2009年以前的高速增长轨道。

　　“走出去”重估风险

　　媒体报道信息显示，国内企业在利比亚的项目相对较少，在总合同中占比不足5%，其中占比较高的葛洲坝、中国铁建、中国建筑、中国中冶、中交的利比亚合同占全部在手订单的比例分别为4.2%、1.4%、1.4%，1.2%和1.1%，而中铁二局、隧道股份、中国建筑国际则完全没有利比亚合同，利比亚形势变化对相关公司实际经营情况影响有限。

　　然而，张湘对本报记者表示，最关键的是，这给大家在风险识别和风险控制上敲响了警钟。中国对外承包工程商会建议，相关企业在签约前，一定要进一步加强对当地各种风险的研究和分析，要避免盲目跟风。比如，有的企业认为某市场有很多商机，很多的企业就盲从地进入。实际上，这是不明智的行为。

　　对于中国企业旧有的一些做法，比如大量派驻中国工人在海外开展及承包项目的工作，也会在该事件中受到挑战。

　　“承包商也需要换个角度考虑问题，必须要进一步提升整合当地资源的能力，进一步提升加快属地化进程。这样，才是完成承包行业升级发展的路径，同时也是避免在这样的动乱局势中，遭受更大威胁和损失的有效手段。”

　　像利比亚这样需要大量依赖进口的国度，街头上，不难发现“Made in China”的商品百货。

　　1978年8月中国同利比亚正式建交。自1981年起，中国企业开始进入利比亚承包劳务市场，在建筑、基础设施等领域开展业务。

　　中国商务部不久前公布的2010年中国对外投资国别指南仍然显示，从投资环境的吸引力角度看，利比亚主要优势有：政治稳定；石油收入增长快，资金充裕；国内经济百废待兴；地理位置优越，地处非洲北大门，辐射欧洲、非洲和亚洲。而利比亚的投资风险主要有三：政府和企业信用缺失；工作效率低下；政策模糊且更迭频繁。

　　根据商务部西亚非洲司提供的数据，2010年，中国利比亚双边进出口总额为65.8亿美元，对利比亚出口金额为20.6亿美元，从利比亚进口金额为45.1亿美元。利比亚统计局2008年公布的数据显示，中国对利出口位居第二，仅在欧盟之后；对利进口位居第六，所占比重有所上升。中国从利进口的主要产品是原油，对利出口的主要产品是机电设备、汽车等。