作者:■本报记者 木佳

　　“改革开放以来，我国中小企业职工工资水平总体上保持了不断增长态势，基层普通群众的收入水平和生活质量不断提高。但与我国经济快速发展的形势和全国职工工资总体增长水平相比，中小企业普通职工工资水平明显偏低，增速明显偏慢，已经成为国民收入分配不合理格局形成的重要原因之一”。为此，全国工商联在进行了大量调研的基础上，在本届政协会上，将提出关于推动形成职工工资正常增长机制的团体提案。

　　全国工商联指出，当前，中小企业普通职工工资状况主要呈现以下五个方面的特点：一是工资水平偏低；二是工资增速过慢；三是工资差距拉大；四是涉及人数众多；五是权益易受侵害。

　　全国工商联认为，制约中小企业普通职工工资正常增长的主要原因：一是劳动力市场供大于求。二是中小企业负担依然较重、工资制度尚不完善。三是经营管理境况不佳。四是工会商会建设滞后。多数中小企业尚未建立工会组织，已建的企业工会大都力量薄弱，难以真正代表职工利益和发挥实际作用，行业性、区域性工会建设更是严重滞后；同时，行业协会商会的发展改革步伐缓慢，在协调劳动关系、规范指导行业工资上发挥作用明显不足。五是职工素质技能较低。中小企业多数劳动力属于农民工和文化技能较低的城镇职工，较少接受基本的职业技能培训，只能在生产一线从事低技术含量的体力劳动，工资提升难度较大。

　　根据制约中小企业职工工资增长的诸多因素，全国工商联建议：首先通过转型升级带动提薪。在财政支出上加大对中小企业转型升级的支持力度。加快建立扶持中小企业技术创新的服务平台，推进中小企业服务体系建设。大力推进金融制度改革和创新，加快发展专门为小型、微型企业和个体户服务的小型金融机构。

　　其次，通过扩大就业拉动提薪。推动中小企业创业基地建设，扩大创业辅导范围，提高创业辅导质量。进一步降低创业门槛，降低创业风险，探索建立创业风险补偿机制。对于劳动密集型小企业，国家应立足稳定扩大就业，对其采取减免税费的优惠措施。

　　第三通过减税清费支持提薪。适当提高个人所得税起征点，大幅提高个体户营业税起征点。继续执行对小型微利企业的税收优惠政策。降低中小企业的社保费率，由此造成的社保费用缺口，可由国有企业的国家分红中按比例计提进行补充。进一步清理各种行政事业性收费，切实减轻中小企业和个体户的负担。

　　第四是通过完善制度保障提薪。健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，促进机会公平。逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付。分区域、按行业建立最低工资指导线制度。普遍建立企业工资集体协商机制。

　　第五是通过增强素质推动提薪。严格执行九年义务教育制度，发达地区可以加快推行普及高中阶段教育。大力发展各类职业教育，大力支持社会化办学。加强在岗职工岗位培训。加强对80后、90后就业人员的教育引导。（2B1）